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能够做到公正外③，其它环节都可以有人为因素，都有可操作的空间。但另一方面，由于家庭教育 和熏陶，从素质和能力上来看，一些干部子弟的能力和素质确实相对较强。 ① 其和程心夏一块竞争团县委书记，失败。两人一度呈胶着状态，全委会票决迟迟没有举行使得两家都没少动用资 源，所以一并统计。 ② 一位组织部的干部讲，出身农家并不意味着没有背景，亲戚、同乡等都有可能助其仕途发展。 ③ 笔试第一名的干部，肯定公选这一方式，认为笔试还是很公正的，但后面一些环节有一些无法言说的因素，农家 子弟出身的她明显对结果很无奈。而一名政协副主席的女儿在笔试中被淘汰，说明了笔试的相对公正性。 79 一位县主要领导说，干部阶层中存在利益集团，有其共同的利益和意识，这些人参加投票，一 定对干部子弟有利，这是产生“官二代”的一个土壤，所以问题的关键是谁参加投票。而我在中县 接近二年的时间内，不断感受到“制度失灵”和“制度异化”的现象存在，一些制度和政策出发点 很好，但一付诸实施，就会产生意想不到的弊端，有些甚至完全走向政策的反面，这也就是所谓的 “上有政策，下有对策”。所以在出台政策时，一定要做客观中立的调查研究，要进行试点，要从 各种负面的角度对政策进行破坏性试验，这样，才可能推出善政。 中县副科级干部有680 名，正科级干部有280 人，这意味着有2/3 的副科级干部终其一生，都 是副科级干部。也就是他们的仕途会遭遇“天花板效应”，到了某个级别和位置，就嘎然而止。下 面选择从副科级职位退出的，学校毕业、军转干部和吸收录用的干部案例各一，分析其轨迹。 案例一：广电局副局长盛百重。1953 年出生，1977 年北山师范学校毕业后，到中县大水乡乡 中任教，1982 年任白阁乡人武部干事，1985 年任武装部长，1987 年任华生镇党委副书记，1991 年 任西城乡党委副书记，1995 年任广电局副局长，2009 年56 岁时转为非领导职务，政治生涯结束。 从1985 年提拔为武装部长，为副科级，到2009 年，一共在副科级职务上24 年。 案例二：环保局纪检组长李华贵。1955 年出生。1974 年入伍，历任战士、文书、排长、连职 干事，1989 年后为宣传股长、组织股长，副营级。1994 年转业回中县城关镇武装部任干事，1996 |
