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展棉纺厂，造就了今天西城乡在全县的地位格局。而吊诡的是，在历任党委书记中，2 名转任其它 乡镇的党委书记后来也都提拔了，1 名是北山市政协主席，1 名是中县人大副主任，而转任县直领 导的最后都是政治生命停止于正科级，这再次说明惯例一旦形成，是多么的顽固。 乡镇党委书记之间的区隔实际上是一种“再筛选”和“择优”机制，但也造成差的乡镇党委书 记的不满，他们说这是一种“嫌贫爱富”机制。实际上越是差的乡镇，工作越不好搞，出力也可能 越大，但提拔机会却不多，特别是流动不到重点镇的党委书记，晋升机会往往不多，所以很多党委 书记要求考核任职几年的变化，而不是根据乡镇实力来提拔，这实际上是一个构建科学的考核体系 的问题。 第二节 多出干部的岗位 关键岗位是个相对概念，应该说，每个单位由于职责不同，都有其关键岗位的设置。但不是每 个关键岗位都出干部，从中县的实际来看，只有关键机构的关键岗位才是多出干部的地方。这种“双 关”现象和机制是干部政治生涯中的重要现象。 113 一、关键岗位分布 下面是中县不同级别的关键岗位分布： 处级：县委书记，县长 副处级：县委副书记，常务副县长，纪委书记，组织部长，县委办主任，公检法一把手。 正科级：乡镇长，乡镇党委书记，大局局长，党群部委办正职或副职，团县委书记。 副科级：县直常务副职，乡镇副职，党群部委办副科级职务，两办秘书。 股级：关键机构的关键股级职位，比如，两办综合科、秘书科，组织部干部科，宣传部新闻科， 财政局预算科，计生委统计股，发改委国民经济股，乡镇党政办主任等等。而各个机构的办公室主 任一般都是关键岗位，成为中国官场富有特色的“办公室主任”现象。 下文对各个级别的关键岗位进行考察分析，处级选择县委书记和县长;副处级选择常务副县长 和组织部长;正科级中的乡镇长、乡镇党委书记以及团县委书记前面已经考察，因此只考察财政局 长职位;副科级由于关键岗位分布广，乡镇党委副书记职位前面多有考察，县直副职则不好统计， 不再考察。股级岗位是本节考察的重点，中县四层金字塔下面其实是很庞大的股级干部基础，而且 很多干部一辈子都是股级，因此本节对此进行倾斜，考察组织部的干部科，计生委的统计股等股级 |
