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中很滑稽的东西。人大是权力机关，是监督机关，作为政府代表的镇长竟敢强奸人大主席，这把人 大放在什么位置了?!” 四 政治问题 政治问题以“政”为中心，主要指在党政机关运行中出现的违法违纪问题。既包括违反党和国 家的路线方针和政策，比如违反计划生育政策，参加法轮功等;也包括履行职责中出现的问题，比 如玩忽职守、失职渎职等。政治问题主要是干部的思想认识问题和经验问题，也有些是官僚机构中 陈陈相袭的痼疾，比如各种形式的官僚主义等。政治问题还与某一时段的形势紧密相连，比如反右、 四清、文革以及清理三种人等，都带来相关类型政治问题的干部数量的激增，这在中县建国以来的 纪委档案中有清晰的反映。 下来通过1995 年的西游镇党委副书记陶勤先、县信访办副主任叶理时等弄虚作假案，2000 年 的华生镇副镇长岳安达玩忽职守案等来考察干部的政治问题。 陶勤先、叶理时等弄虚作假案发生的1995 年，正是中县农民负担沉重，干群矛盾紧张的时期。 1992 年分税制实施之后，其中的一个后果，就是县乡财政的“缺口化”运行，再加上当时中县兴办 各种经济实体，使得本来就紧张的县乡财政雪上加霜，而问题的解决之道之一就是把财政负担转移 到农民头上，于是各种形式的摊派和税费不断出笼，这是当时干群矛盾频发的基础性因素。 西游镇赖坡村是县乡畜牧业、棉花业的典型村，1995 年，该村统筹提留人均50 元，农业税人 均14 元，特产税人均18 元，水费人均25 元，种子、化肥、农药等服务费用人均90 元。同时，为 发展集体企业和养殖业贷款本金人均255 元，合并一共人均452 元。而县信访办的调查认为，1995 年该村经县乡批准收取乡统筹村提留59200 元，人均50 元，占上年人均纯收入的5%。占纯收入的 5%,这是国家规定的收取额度，但实际收取的452 元，是这个额度的9 倍。而从1994 年3 月到1995 194 年9 月，村支书赖空阳报销招待费57126 元，文书赖桓社报销招待费22488 元。赖桓社还重复支取 6480 元。这样的局势终于导致了11 月10 日，赖雨农等人带领村民到市信访局集体越级上访，反映 负担过重，村里私吞棉花加价款和雹灾赔偿款，强收棉花管理费，村干部大吃大喝以及村干部的经 济问题等。 |
