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工作后提拔最早的人之一③，也是现在中县最高的领导。这充分说明了越早被提拔为副科级，晋升 ① 指提拔为副营级时的单位，工龄也如此计算。但对于连级及以下级别转业到地方的军队干部，则以到地方后提拔 为副科级时的单位和工龄进行统计，而且把军队的时间也计算在内。下面统计正科级一把手时亦如此。 ② 还包括学校和医院等事业单位 ③ 现在中县领导干部中，参加工作后最早被提拔为副科级干部的是农业局副局长苏远辞，其1982 年8 月河夏林校毕 75 空间也可能越大，进步也可能越快。说明中县官场存在“年轻”效应，即越年轻成为领导干部，优 势越大，晋升也可能越快。而从提拔为副科级领导时的平均工龄来看，县委领导小于政府领导，政 府领导小于人大领导，人大领导小于政协领导。而从掌握的权力和资源来看，则是县委领导大于政 府领导，政府领导大于人大领导①，人大领导大于政协领导，这说明，越早被提拔为副科级领导， 就越有可能成为重要领导。而从汇总来看，县领导提拔为副科级干部的平均工龄为8 年，也就是他 们平均参加工作8 年后提拔为副科级干部。 从提拔为副科级领导的单位分布来看，接近一半的县领导是在乡镇出任副科级领导干部的，充 分说明了乡镇是干部成长的摇篮，也说明了我党从基层，从一线培养和提拔干部的组织路线和导向。 而从干部履历上来看，不少县领导是在县直部门参加工作，有了一个较高的起点，然后在提拔为副 科级领导后出任乡镇领导，进行历练，这是一条行之有效的成长链。 从县领导副科级轨迹类型来看，85%以上县领导轨迹是混合型，说明了多单位、多岗位历练对 于干部成长和晋升的重要性，很多县领导的成长其实是党组织刻意培养的结果，这就是国外学者称 之为的“庇护性”成长和“政党赞助式”流动培养(李博柏，魏昂德，2008：224—227)。干部的 混合型轨迹说明，单位流动有助于开阔干部视野，增进干部能力，使得干部能够累积更多的资源和 人脉，从而更有利于干部的成长和晋升。 下面对正科级一把手的副科级轨迹进行统计分析。 表5—2 正科级一把手副科级轨迹统计表(截至2009 年7 月) 时间差②(年) 平 均 时 差 |
