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临时中心工作20 分。县直部门目标考核1000 分中，职能工作目标300 分，服务重点工作350 分， 党建精神文明及社会稳定350 分。 显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定也已经成为基层工作的重中之重。 而北山市2008 年度县市区责任目标考评体系总分为1000 分，分为45 个子目标，主要包括： 地区生产总值60 分，限额以上工业40 分，地方财政50 分，重点项目建设50 分，城镇化建设30 分，就业和社会保障40 分，新农村建设60 分，环境保护40 分，精神文明建设30 分，党风廉政建 设30 分，信访工作30 分，安全生产80 分。同时计划生育和社会综合治理一票否决。 从中县和北山市2008 年的目标考核体系来看，同构性很强，主要指标体系基本相同，这就是 中国特色的地方目标考核体系：河南省把主要工作目标下达给北山市，北山市把主要工作目标下达 给中县，中县则把主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有中国特 色的“政绩同构”现象。 政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱 荣，一损俱损。这既是国家能力的一种表达，也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么 30 年来中国地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地 方的很多成就和问题都是全局性的，比如，1990 年代河南省各个地方大办乡镇企业，从而导致巨额 乡镇债务，就是全省性的，这在曹锦清的《黄河边的中国》中有清晰的披露，而毫无疑问的是，中 县也不例外。 在中县，县委中心任务一旦确定，就要在全县贯彻执行，整个干部队伍全年工作必须围绕中心 任务进行，而干部的仕途也和中心任务息息相关。 陈遵义是中县较早提出农业结构调整和大力发展乡镇企业的县委书记，很懂经济，任内组建了 中县有名的6 大企业集团。但政治上不成熟，心态上急躁冒进。当时县委出台文件规定，县直部门 要积极支持乡镇企业发展，不能乱检查，更不能让乡镇企业停产。但是，中县质监局的几名干部却 撞到了枪口上，他们在检查一家乡镇企业的时候，不仅收费，还让企业停产。事情报告给陈书记之 后，陈书记当即指示县纪委对这几名干部立案调查。当时的质检局长夏嘉水获知情况后立即给陈书 |
