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山市本土干部还没有成长起来，各县领导大多是南下干部。而1966 年文革的爆发，以一种酷烈的 方式完成了政治精英大转换，很多南下干部被作为当权派打倒。中县随着县委书记刘和初的上吊自 杀，宣告了“南下干部”领导时期的结束，随之而来的是地方势力的崛起，至此之后，中县进入“北 山市干部”时代，县委书记基本都是北山市人担任①，并一直延续到今天。从历任县委书记来看， 除了武强立之外，都不是中县人，说明实行了严格的地域回避，而且从建国以来一以贯之。而武强 立任县长和县委书记，本来也是要调到别县的，但由于提拔时年龄很大，已经51 岁，加上其弟弟 时任蛇口工业区领导，与当时河南省委以及北山地委的领导相熟，因此成为极端情况下的特殊例子。 从历任县长来看，从1953 年开始，基本由北山市干部出任，这是一种制度安排。即通过北山 市干部出任县长，一方面可以弥补南下干部(县委书记)对北山市情况生疏的缺陷，一方面更能发 挥地方的积极性，有利于工作的开展。同时县长也实行了严格的地域回避制度，除了武强立外，没 有一个中县人。 对于现任县领导的籍贯分布，由于只统计一任很难说明什么问题，因此就拉大时间跨度，统计 了从1999 年以来10 年间中县县领导的地域分布，情况如下： 表2—16 1999—2009 年县领导籍贯分布统计表(截至2009 年7 月) 籍贯 数量(位) 籍贯 数量(位) 中县 28 北山市正县 3 北山市北山县 14 北山市上县 2 北山市安县 7 北山市延县 2 北山市汝县 6 北山市淮县 1 北山市封市 6 河南南山市嘉县 1 北山市黄县 5 河南鲁丰市阳县 1 北山市原县 4 湖北湖阳县 1 北山市卫县 3 资料来源：中县年鉴 从统计中可以看出，1999 年以来，84 位中县县领导籍贯分布呈现混合形态。中县人28 位，占 33%，为第一大来源地。但中县人出任的最高职位是县委常委、宣传部长，其次是副县长，更多地 是人大、政协二线岗位。统计表明，人大、政协领导基本由本县人出任，这是中国县政的基本模式， ① 只有2 位不是北山市人，一是郭达仓，河南省锦阳县人，从省里某机关下来，在地委政工组工作一些年后到中县。 一是陈遵义，河南省沙洛县 人，大学毕业分配到北山市，从采购员一步步干起来。他们都是在北山市工作多年后出 |
