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第三节 政绩真伪 凭政绩用干部的导向，一定会带来政绩真伪的问题。而政绩真伪的判断，是一个复杂的问题。 在中县，一个领导干部，为了晋升，必须要有为，要干出看得见摸得着的政绩来。而这其中的实际 内容却是真假都有，这中间既有官员的智慧和手腕，更有晋升竞争中的博弈。 从中县的实际来看，政绩和干部晋升的关系非常复杂，上一节的政绩型干部体制说明，干部政 绩突出提拔，政绩不突出不提拔，这是主流。但实际的中县政治生态还有政绩突出不提拔，搞假政 绩或者没有政绩而提拔的现象，这种现象也是中县实际政治生态的重要组成部分。 下面分别从县领导和乡镇领导两个方面，考察政绩真伪及其与干部晋升的关系。 在中县，晋升为上一级党政领导是份量极重的实质性晋升，比如，乡镇党委书记晋升为副县长， 县委书记晋升为副市长等。但仕途“过度竞争”的格局，使得成为上一级人大政协领导也被干部认 为是实质性晋升，只不过份量相对轻一些，但也要积极运作，全力谋划，不然也是不会成功的，因 为这些职位也是竞争者众，所以，乡镇党委书记如果成为县政协副主席，县委书记如果成为市政协 副主席，也是出类拔萃，不错的安排了。干部的平调，比如乡镇党委书记出任县直一把手，县委书 记出任市直一把手，才被认为不是晋升，仕途也基本到头了。 一、县领导政绩真伪与晋升 中县在1980 年代，各项工作一直在北山地区名列前茅，位置处于精英县集团之列，县委书记 也先后被提拔。1990 年代之后，随着交通的改善，一些有资源的山区县开始崛起，中县逐渐进入中 等县集团之列，县委书记的晋升也出现了新的变化，下面考察1994—2004 年四任县委书记的政绩 与晋升。 1.县委书记陈遵义 陈遵义是从北山市计委下来的，对经济内行，是中县较早提出大力发展乡镇企业和农业开发的 领导，其在任的最大政绩是提出了中县的经济发展方式转型，一方面发展工业经济，组建6 大企业 集团，走规模发展之路。另一方面就是农业开发。从实践来看，组建6 大企业集团，是促进经济发 展的真政绩，但农业开发却给中县的农业发展造成了损失，被后来很多中县干部议论为假政绩，但 当时，这些都被上级认为是真政绩。 1991 年10 月，县委县政府出台《关于搞好农业六大系列开发的意见》，意见中说： |
