|
另起灶炉，体系完备后，则自然过渡。 但是“公务员”的春风吹到中县，却是姗姗来迟，除了每年很少的高校“选调生”和公检法系 统全省招录之外，中县党政机关通过全省统一招录公务员，截止到2009年，依然一个没有。但是， 据人事局信息，中县今年上报了12个招录计划，所以2009年可望是中县党政机关招录公务员的“元 58 年”。 中县公务员全省招录之所以姗姗来迟主要有下面几个原因：一、河南全省的公务员招录一直在 省市两级进行，2005之后，才扩及到县级，这是根本原因。二、河南省一直在对县乡两级党政机构 进行消肿，最近的一次则是2005年的机构改革，精简了不少人员。对于乡镇，现在仍然是只减不增， 这对于改变“食者众”的局面意义很大，但也造成干部队伍青黄不接，我所在的西城乡，30岁以下 的干部基本没有。三、中县的地方本位主义思想。通过全省招录，不能解决县的就业问题，却引来 一些财政全供人员，增加了县财政负担。所以虽然中县一些党政机构缺编①，却不愿进人。但是， 却膨胀事业单位，因为事业单位进人权依然在县。而且通过提拔事业单位人员为副科级干部，可以 绕过公务员考录，所以公务员制度仍有漏洞可钻。公务员招录在中县导致的这些结果，想来真是令 人意外。 从选调生和公检法通过全省招录得人员来看，根据对相关单位领导的访谈，人员素质确实大幅 度提升，这对于优化干部队伍，为寒门子弟提供公平的流动渠道，意义重大。中县法院院长说，一 个公平的判决，需要一个合格的法官，如果法官素质不高，判决很难公平。但是由于前些年法院进 人把关不严，很多领导子女、内部子弟和关系户进入，导致法官队伍良莠不齐，而消化掉他们至少 还需要20年。但公务员招录也有一些问题所在：一是把关太严，人员招录不能满足需要。二是有时 招录进来的不适合岗位要求，退出机制还不健全，同时很多都积极往家乡调，队伍不稳定。三是堵 塞了本地精英的进入，加大了地方的就业压力。 而公务员招录对领导干部的权力冲击是很大的，很多干部讲，1978年以来，甚至到2006年以前， 很多局长和县领导都可以通过写条子和打招呼进人，每个局长一年安排4—5个人是很容易的事情。 但是现在党政机构和事业单位全部“逢进必考”，等于极大地剥夺了领导干部手中的权力资源。一 |
