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把手或副职晋升 3 15 县检察长—副县长 封县经委主任—副县长 农业局副局长—副县长 同职位交流 1 5 淮县副县长—中县副县长 军队团级干部转业 1 5 团政委—副县长 资料来源：干部简历 县政府副职轨迹主要有三种类型：一是县委、县政府隐形台阶晋升，县政府隐形台阶从小到大 排名为：党组成员—县长助理—副县长—常务副县长，其中常务副县长由于是常委，其在县委的排 名是在县委副书记的后面，而在纪委书记的前面。副县长的排名一般根据资历，其权力大小，则依 据分工②，主抓工业的权力大一些，其次是土地城建，再次是文教卫生，分管农业的权力小一些， 不分工则没权。二是乡镇党委书记晋升，这是主要路径，5 名通过隐形台阶晋升的有3 名也是乡镇 ① 当时的市委副书记曾在大会上说，一个县人大，有44 岁的副主任。如果认为不行，就不该提上来，既然提上来， 那就要用，这样安排是很不恰当的。 ② 分工是个大问题，其实质就是分配权力和资源，副县长的地位，看其分工就会很清楚。副县长分工一般由县委书 记和县长共同协商决定。 93 党委书记直接晋升，这样，20 名副职中就有10 名是这种路径，加上一名也有乡镇党委书记经历①， 共11 名。这再次验证了政—党螺旋晋升模式，即党务干部经过晋升锦标赛的筛选后，进入上一级 的政府部门，然后再从政府部门晋升到党委部门，再进入上一级的政府部门，周而复始，螺旋上升， 从而呈现螺旋晋升的路径模式。三是市党群部委办下派，这是培养干部的重要途径，也是县政府领 导的一个重要来源。 公检法和县直一把手晋升，比较少见，特别是县直一把手，更是特殊。县直副职晋升，一般是 非党。隔级晋升，这是非党干部晋升的一个特点。同职位交流的也是非党，因为无法进入县委，不 提拔的话，只能同级转任。 1999 年以来，中县人大副职共有9 名，职务都是人大副主任，其副处级轨迹如下： 表5—16 1999—2009 年人大副主任副处级轨迹统计表 类型 数量 百分比 轨迹 县直一把手、部委办 副职晋升 3 33 教委主任—副主任 财政局长—副主任 |
