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步落后，步步落后。年龄大的则容易丧失进步的动力，当我问一位50 岁的县领导提拔问题时，他 笑说：“我这都老球了，提拔啥。”同时，在一些干部调整时，当领导无法平衡或摆布时，往往也在 年龄上做文章。因为年龄是个客观标准，而其它因素比如能力和政绩则往往主观性大，不好评判， 所以年龄框框一划，往往能使操盘的领导脱身，使被调整对象即使有怨气也无可奈何。 年龄规范引发的另一个问题则是干部的年龄造假问题。这个问题虽然无法统计，存在却是不争 的事实。当我问个别干部的年龄时，他们常笑说是档案年龄还是实际年龄，充分说明了这一问题的 存在。年龄造假问题直接关系到权力的得失和各种待遇的有无。因为年龄一旦到站，带来的就是权 力和待遇的丧失，所以这个问题实在是个大问题，怎么强调都不为过，因而把年龄改小几岁，多掌 几年权力，也就是非常可以理解的事情。对此，一位科级干部说： ‚我所知道的改年龄的就有2 个，一个把年龄由1953 年改到1958 年，一个现在在外县做组织 部长，管这事，更容易改了，有人根据他的年龄倒推，他9 岁就做民办教师了，怎么可能?在不在 领导岗位，差别太大了，在领导岗位，有车坐，有烟吸，有酒喝，还有各种特权。不在领导岗位呢， 有人编了个顺口溜，‘上午县城转半天，中午回家吃干饭，到了下午接着转。’不仅待遇没有了，转 了半天吃饭的地方都没有，原来在外吃饭省家里，现在在家吃饭耗家里，一反一正，你想想。‛(访 谈，2009) 34 年龄造假主要和户籍以及档案管理不规范有关。很多干部说，1994 年以前，改年龄相对容易些， 1994 年组织部门有个四审定：审定年龄、学历、工龄和党龄，有些干部也利用这次机会在年龄上做 了手脚。但是1994 年以来，随着档案和户籍管理越来越规范，年龄造假越来越困难，需要在组织 部门和公安机关同时运作，因此年龄造假相对要少得多。 正是意识到这个问题的严重性，2006 年10 月15 日，中共中央组织部、人事部和公安部联合下 发《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》，要求各级组织人事部门认真做好干部出生日期 的管理工作，公安机关户政管理部门要认真履行职责，做好户籍登记和管理工作，并明确要求：“干 |
