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制，往往是一些能力强、素质高的人才被筛选为秘书，特别是县委办和政府办的秘书，更是要求甚 苛，条件甚严，无论能力素质，还是相貌等等，都是层层把关的，这样就保证了秘书人员的精英性 质。 2.学历因素。从秘书出身的干部来看，基本都是学校毕业，拥有文凭和学历，而且大多文字功 底深厚，不少都有年龄优势，这都和1978年以来干部的“四化”方针相契合。因此秘书岗位多出干 部也是新时期干部路线的一种具体体现。 3.岗位特点。秘书岗位具有综合性、协调性和枢纽性。秘书要办文、办事、办会，要和多个单 位和多种类型干部打交道，这其中都会获得行政经验、方法，领导艺术，会积聚人脉资源，会开拓 视野。经过几年秘书锻炼的干部，往往更能适应中国的政治现实，会在复杂的政治生态中成长得更 快。“秘书的快速晋升优势不仅在于其和首长亲近的关系纽带，还在于他们拥有适合中国政治系统 特性的技能。”(Li Wei and Pye,1992:928) 4.服务领导。也就是中县人所说的“大人手下长大人”，秘书是领导身边的人，一方面领导会 有意识的传授，另一方面秘书在日常服务中也会不断学习和感悟。同时，秘书和领导往往形成一种 庇护性关系，领导因为了解秘书，同时感念其服务的辛苦，往往会为秘书的提拔和晋升多多考虑和 筹划，这是很多秘书进步快的重要因素。对于很多秘书来说，这种庇护性关系会很长时间影响其政 治生涯。同时，中国政治文化中有荐举和提携后辈之传统，很多领导也都负有发现人才，培养干部 的职责，对于很多领导来说，其门生和秘书如果出类拔萃，走上领导岗位，对其也是添光加彩的行 为，对其退出政治舞台后的生活往往也有助益。而对于很多秘书来说，往往领导的筹划和打招呼， 会加速其成长。 秘书在中国的政治生态中形成了一个具有特殊地位和特殊利益的群体。其特殊地位主要体现在 处于权力通道上，往往是领导参阅信息和约见人员的把门者。同时，秘书在完成领导交办的事情时， 具有影子领导的性质，加上秘书服务的领导往往是权力和资源丰富的一把手，这些都赋予秘书特殊 的地位，往往在政治丛林中被高看。同时，从秘书的权力形态来看，主要是执行权，同时也有领导 决策权的部分延伸，是一种隐性权力(朱文轶，2002)。这种隐性权力一方面取决于其服务领导的 |
