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中县干部-冯军旗北大博士论文全文(89)

来源:南阳官场微信 作者:冯军旗 人气: 发布时间:2015-07-28
摘要:划经济时代不错的单位,但后来基本都破产倒闭。 对于单位流动的具体过程,甘红的丈夫说: 她的调动完全是我办的,当时我服务分管土地的副县长,他给土地局长打了招呼,同意接收。 我又找到常务副县长,他签了字并给

划经济时代不错的单位,但后来基本都破产倒闭。

对于单位流动的具体过程,甘红的丈夫说:

‚她的调动完全是我办的,当时我服务分管土地的副县长,他给土地局长打了招呼,同意接收。

我又找到常务副县长,他签了字并给人劳局、编办打了招呼,我就到人劳局办了手续。整个过程很

麻烦,涉及好几道环节。没有关系很难办,因为几个环节都要打通。当时一共进了4个人,两个局

长的亲戚,一个市领导的亲戚。‛(访谈,2009)

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第四章 轨 迹

越飞越高的鸟

发现

池塘里自己的影子

越小越清晰

非马:《鸟·四季》

轨迹就是领导干部的政治生涯路径和职业发展模式。它包括政治路径的分布,发展模式的类型;

台阶、任期、交流等官场规则和实践;官场惯例和生态等等。干部的轨迹是政治体系运行的重要组

成部分,是政治体制和政党制度的反映。它一方面是个人的奋斗史,进步史,是在政治体系内的个

人发展轨迹,另一方面又被一定的政治体制、政党制度和组织人事制度所规范。而在制度的固化演

变和人的政治生命冲动之间,衍生出了斑斓多彩的政治流动图谱和复杂多样的官场生态。在当代中

国的政治现实下,干部的轨迹主要指干部职务的变动和级别的变化。与之相应的则是干部权力的大

小,掌握资源的多少,以及相应的待遇差别等等。对于中县领导干部的轨迹来说,主要是研究他们

级别和职务的变化。

第一节 副科级

在中县,提拔为副科级对于一个干部的政治生命来说意义重大,因为只有被提拔为副科级,才

算进入领导干部序列,才是政治意义上的“大小也是个领导”。同时也为以后的提拔奠定了起点和

基础。而从档案管理上来看,提拔为副科级以后,干部档案就会从人劳局移到组织部,成为组织部

管理的干部。而大量的股级以下的干部,其档案则在人劳局。

级别和职务是两个有交叉但又有区别的概念,一般来说,一定的职务对应一定的级别,但有时

候会出现高配或者低配的现象,还有超编配备的现象。而在职务位置没有空出的时候,还会出现有

级别待遇而无职务的情况,比如一些单位的副主任科员享受副科级待遇,但却没有职务。

中县副科级职务在不同的系统和单位有不同的名称,下面把中县的单位分为党群部委办,县直

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