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的垂直管理，给了他新的机会。土地局垂直管理后，老局长退休，市土地局通过推荐考察，决定他 出任土地局长，但是，土地局在县里是个非常重要和敏感的位置，事关全县的发展，但县委对他出 83 任土地局长不放心。县委和市土地局博弈的结果就是，一位乡镇党委书记回来出任土地局长，而县 里提供一个街道办主任的位置给他。 大门镇镇长王播的父亲是原政协主席，王播在科协主席的位置上只有9 个月，转任科协主席是 因为前任科协主席到人大，空出一个正科位置，王播出任后再转任乡镇长，就是平级调动，比从党 委副书记提拔要容易的多，因为不用考核了①。 1978 年以来，中县官场形成了很多惯例和模式，不遵循惯例和模式，就必然有非常之因素。 下面对乡镇长轨迹进行纵贯考察，以1978 年以来六月镇的镇长轨迹为例： 表5—7 1978—2009 年六月镇镇长轨迹统计表 姓名 任职时间 任前职务 江大华 1973.12-1981. 8 革委会副主任 齐相承 1981. 7-1985. 9 革委会副主任 袁维朝 1985. 9-1986. 8 副乡长 冯南国 1986. 8-1987. 1 庞庄乡经联社主任 王加业 1987. 1-1990. 9 华生镇副书记 王中继 1990. 9-1992.11 大门镇副书记 郑重社 1992.11-1994. 1 南方镇副镇长 池地西 1994. 1-1996. 2 白阁镇副镇长 沈然 1996.12-1998. 2 镇副书记 岳江述 1998. 2-2002. 2 县委办副主任 田原厚 2002. 2-2007. 7 大门镇副书记 陈猛 2007. 7- 县政府事务局局长 资料来源：六月镇党政办 从统计中可以看出，1978 年以来，六月镇镇长有四个来源：一是副乡镇长晋升，有5 名是这种 路径。二是副书记晋升，有4 名是这种路径。三是两办干部下派，2 名是这种路径。四是乡镇长或 者经联社主任转任，1 名是这种路径。这其中，内部晋升的有4 名，约占1/3，8 名是外部调入，说 明了异地提拔模式和交流制度的逐步规范。 表5—8 乡镇党委书记轨迹统计表(截至2009 年7 月) 姓名 职务 毕业院校 任前职务 副科到书记轨迹 时间差② 吴社达 李庄镇党 委书记 汝县师范学 校 李庄镇镇 长 政府办副主任科员—政府办副主任—李 |
