|
123 基本都有办公室设置，作为综合协调部门，办公室具有“承上启下、沟通内外、协调左右、联系各 方”的职能，“办公室作为党委、政府的智囊机构，是沟通上下的咽喉，是联系左右的纽带和传送 信息的中枢，是领导工作、决策的‘外脑’，既是党委、政府的‘联络部’、‘后勤部’、‘参谋 部’，又是‘作战部’”①。而办公室主任作为办公室的领导，其岗位重要性自是可想而知。 根据中县机构编制委员会办公室的《中县党政机构改革‘三定’方案》，办公室职责主要有： 督促检查，信息综合，会务组织，文电处理，机要保密，计划生育，机关财务，调查研究，档案、 接待等。 下面对办公室主任岗位产出的现任正科级一把手以上领导干部进行数量考察： 表6—24 具有办公室主任经历的正科级一把手以上干部统计表②(截至2009年7月) 县领导 乡镇领导 县直领导 垂直部门领导 办公室主任 3 8 29 5 资料来源：干部简历 从统计中可以看出，约有10%的县领导，27%的乡镇领导，35%的县直领导，42%的垂直部门领导 具有办公室主任经历，特别是业务性很强的垂直部门竟也有接近一半的领导具有办公室主任经历， 如果和前面的秘书出身的干部汇总，即使扣除重叠的部分，也肯定有接近一半的领导干部具有办公 室经历了，因此，完全可以称中国基层政治为“办公室政治”。办公室就意味着综合协调，意味着 服务领导。这一方面说明关键岗位对干部成长的决定性意义③，另一方面也反映了中国干部体制中 的“人治”因素和“领导”因素。 为了更清晰全面地考察办公室主任产出干部的情况，下面选择1978年以来的县委办主任，政府 办主任，宣传部办公室主任，卫生局办公室主任，城关镇党政办主任，对他们的具体情况进行考察。 表6—25 1978—2009年县委办主任统计表 姓名 任职时间 任前职务 任后职务 刘九星 1977.2-1982.5 农工部部长政协副主席 王贵大 1982.5-1984.4 组织部长人大副主任 朱一天 1984.4-1985.3 北山县委办主任地区经联社副主任 刘对斌 1985.3-1987.11 南方镇党委书记卫县县委副书记 |
