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村集体上访后，市信访局非常重视，当即立案并要求中县查处并报结果。西游镇党委接到县信 访办的立案通知后，于11 月12 日和上访群众代表签订了《处理集体上访协议书》，协议签订办案 期限为60 天，这是这个为期两个月的办案期限导致了后来弄虚作假案的发生。 村民集体上访后，县乡成立了联合调查组，赖坡村成立了清财小组，就村民反映的问题进行调 查清理。同时西游镇党委于12 日让村支书赖空阳停职检查。19 日下午，赖空阳之弟以村民调主任 赖雨天私自看封存的计划生育帐为由，找他算账。争吵中，赖空阳和其子赖雨楚赶到，结果是两大 家族大混战，并导致多人受伤。20 日，赖雨农等给市委领导写信，反映村支书赖空阳加重农民负担， 聚集家人将上访人员打伤等问题，市委领导批示严查并报结果。25 日，赖空阳被撤职。 12 月30 日，中县信访办主任杨明生和西游镇分管信访的党委副书记陶勤先到北山市信访局送 调查报告，北山市信访局要求再上交一份“与群众见面意见书”，结案期限之前交回。此后就是春 节，大家都在忙着过年。春节后，已经非常迫近结案期限了，因为规定的结案时间是1996 年1 月 12 日。1996 年1 月9 日，信访办副主任叶理时多次向西游镇催要“与群众见面意见书”，但西游镇 迟迟没有交。当时，信访是纳入年终目标考评的，再不交，市里就要扣中县的分了，而这信访局是 要承担责任的。信访办主任杨明生急了，副主任叶理时说： “杨当时很有意见，很着急。于是我提出弄个材料交上算了，杨没有说什么，或者是杨示意， 我没反对，这两种可能前边要大些。” 西游镇的“与群众见面意见书”迟迟没有交，显然是群众对处理结果不满意。这意味着让群众 签字的路已经走不通，而及时交表的选择只剩下一个了：造假。对于造假的过程，副主任叶理时说： “紧接着在填写上访群众对查处意见是否同意一栏时，鉴于信访办、西游镇在场人员都认为赖 空阳已被撤职，上访群众已达到目的，都想着群众继续上访的可能性不大，都认为应填‘同意处理 意见’，至于谁先提议记不清了。为了改换笔迹，不能由赵社声(西游镇信访助理)再填写了。我 填写了‘同意乡处理意见’和‘赖雨云’的名字;‘赖雨巷’的名字是葛舒能填写的;‘赖雨银’的 |
