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委组织部调查后认定举报属实，结果，曹生富因为搞不正常活动而被否决，袁维朝后被任命为县人 大主任。曹生富后来成为县长级干部，县委顾问，等于是虚职。 我2009 年对曹生富访谈时，曹生富仍然恨恨不平，他说，当时发放资料的事，自己不知道， 是县委组织部的好意和自己的秘书所为。而且，发一个情况介绍也没有什么不妥，离西方选举大规 模的宣传相差甚远，介绍一下自己，让投票人更了解自己，有何不妥? 竞争失败给曹生富很大打击，有半年多他都失眠，想不通。而竞争胜利的袁维朝并没有过多享 受胜利的果实，他处于中县干部的舆论非议中，1 年多之后，袁维朝被查出肝癌晚期，不久去世。 去世之前，托话给曹生富：早知今日，何必当初。 票决制也被一些干部认为是中国基层民主政治中的重要一环，通过拉票，很对干部练就介绍自 己，推销自己的能力，从而为将来的直接选举竞争奠定基础。而且，票决制只能往前走，那就是扩 大票决范围，让干部拉不起票，这才是根本解决之道，而这需要一系列的制度设计。 第四节 关系模型 “年龄是个宝，能力作参考，关系最重要。”这是一个在中县乃至在全国官场都流行的段子。 虽然有些夸大，但却实实在在地道出了关系在干部仕途中的重要作用。当我就这个段子中的“关系” 的含义征求一位县领导的意见时，他说：关系指对于一个干部的仕途特别是晋升有用的所有社会资 源。在当下的中县，关系在干部的仕途中发挥重要作用，甚至有时候是根本性的作用，已成为很多 干部的共识。 1978 年以来，在干部体制不断制度化、规范化的大环境下，为什么关系会越来越重要?这是一 个非常值得研究的悖论。根据很多中县干部的看法，因素大致有：一、市场经济的影响，经济的市 场化必然带来上层建筑的市场化，而干部仕途市场化的一大表现就是关系的盛行，一些干部甚至提 出了“官场经营”的概念，很多中县干部都办有经济实体，就是为拉关系奠定一个经济基础。很多 干部说，1980 年代，生活都有困难，怎么可能去拉关系，而现在，经济的繁盛奠定的经济基础，使 得拉关系不仅盛行，而且愈演愈烈。二、县乡官场的过度竞争。县乡干部是中国干部群体中数量最 多的一部分，中县1 万多名干部，却只有30 多个副处岗位和4 个正处岗位，这种差距带来的就是 |
