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均8 年多了2 年，一方面再次证明县领导是晋升锦标赛的优胜者，另一方面也说明在中县成为一名 副科级干部，是多么的不易。 从提拔为副科级时的单位分布来看，乡镇比例最大，占32%，再次验证乡镇是县乡干部的摇篮， 其次是党政机关，分别占28%和20%。党政机关和乡镇的比例相加，高达80%，这说明中县的权力资 源主要分布在党政机关和乡镇。而事业单位和企业，分别只占3%和2%，说明这些单位权力资源相 对不大，初职在这些单位的人员必须流动到乡镇和党政机关，不然基本没有可能提拔为副科级干部。 从正科级一把手副科级轨迹类型来看，混合型依然为主流类型，比例高达84%，和县领导的轨 迹类型比例接近，再次说明多单位、多岗位磨练是干部成长的金光大道。 二、隐形台阶利弊 在中县，围绕副科级比较突出的一个现象就是隐性台阶问题。所谓隐性台阶就是同一级别内的 不同职务设置，也就是通俗讲的级别不变，职务却老变，打圈转。其实在中国当下的政治环境中， 各级副职都存在隐性台阶问题，而具体到中县，则在副科级和副处级上表现比较明显。隐性台阶的 产生主要和级别设置以及职务设置有关。对于中县干部结构的四层金字塔来说，根基是人员众多的 股级干部。作为第一层的副科级，必然要求放置相当多的板凳，才能让干部有位置可坐，同时，副 科级干部作为政策的执行者和具体工作的实施者，各个机构的职能多元化也要求多设置副科级职务 和岗位，不然就会出现活无人干的局面。下面从乡镇和县直两个方面考察副科级隐性台阶设置。 在中县，乡镇的副科级隐性台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大 依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、副 书记，这是8 级隐性台阶，这些职务都是副科级。而根据加强纪委工作的政策，2009 年乡镇又增加 了纪委副书记这一副科级职务，等于是9 级隐性台阶。但是这些台阶在各个乡镇设置并不统一，一 些乡镇可能多一些，一些乡镇可能少一些。但是人大副主席、党委委员、副乡镇长和副书记则是各 个乡镇都有的隐性台阶。乡镇副科级还有一个设置，就是副乡级干部，等于是退居二线，但仍是副 科级。 县直部门的副科级隐性台阶，根据权力和排名先后，从小到大依次为：副主任科员、工会主席、 |
