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纪检组长或纪委书记、党委委员或党组成员、党委副书记、副局长，是6 级隐性台阶，这些职务也 都是副科级。这些台阶在各个局也不统一，会根据情况增减。县直局也有副科级干部这个设置，等 于是退居二线，但仍是副科级。 对于隐性台阶的设置，需要辩证看待，从其合理性方面来看，各个隐性台阶的职能不同，素质 要求也不同，这对干部来说是一种历练，有利于干部的多岗位锻炼，能增进干部的全面工作能力。 同时隐性台阶也是一种激励机制，因为每进一个台阶对于干部来说都是一种提拔，这样在级别激励 ① 在中县，工人身份只能提拔为股级干部，无论能力大小。 77 无法实施的情况下，就只能通过多设职务，以职务变化达到激励的目的。很多干部讲，隐性台阶就 是晋升线上的苹果，一次咬一口，不断引领干部前进。如果职务设置太少，显然无法达到激励目的。 隐性台阶还是一种淘汰机制，通过隐性台阶的大浪淘沙，会把一些不适合在仕途上发展的干部淘汰 掉。 隐性台阶的弊端是导致一些优秀干部无法脱颖而出，在隐性台阶中耗尽政治生命。根据对正科 级一把手副科级轨迹的统计分析，他们需要10 年才会提拔为副科级，这样，一个22 岁的大学毕业 生，到32 岁左右会被提拔为副科级。如果分在乡镇，根据惯例，一般一个隐性台阶需要3 年左右， 8 个隐性台阶走完，需要24 年，也就是到56 岁才会被提拔为副书记。而中县副科级的一刀切年龄 是52 岁，也就是隐性台阶还没有走完，仕途就要结束，政治生命就已经耗尽。隐性台阶再加上一 些时期几年不动干部，都会大大影响干部的成长①。 对于县乡干部的激励问题，可以在三个方向展开：增加级别，抬高金字塔，这是显性台阶的激 励;增加台阶，拉长板凳，这是隐形台阶的激励;增加工资，拉大级别和职务工资差，这是报酬激 励。从实践来看，增加级别和拉大工资差别还有很多空间可做。 为了规避隐性台阶对优秀干部的影响，组织部门现在的做法是实行“选调生”制度，“小步快 跑”②方式以及公开选拔方式。从中县的实践来看，选调生和公开选拔容易被接受，小步快跑则容 易引起议论。这次提拔正科级干部时，一位已经“转非”③的局长的孩子从副乡镇长提拔为人大主 席，就引起很大议论④，而他只不过跳过了副书记这一隐性台阶，所以，隐性台阶一旦固化，就会 |
