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门、关键岗位(“双关”)机制，即产生干部的摇篮。 第一节 多出干部的机构 从全县的角度看，中县出产干部比较多的关键机构有： 党群口：县委办，组织部，纪委，政法委，宣传部，团县委。 政府口：政府办，林业局，教育局，卫生局，农业局。 政法口：公检法部门 乡镇：重点镇 由于公检法部门和垂直部门行业壁垒坚固①，和地方干部交流不多，因此不在本节的研究范围 之内。同时，县委办和政府办性质职能以及出产干部都有类似的地方，因此放在一块考察。 一、县委办和政府办 统称“两办”，分别是中县县委和县政府的办事机构，是中县两大权力核心所在地。县委办是 县委的综合办事机构，内设机构有：综合科，秘书科，信息科，督察室，目标办，政研室，并入的 有机要局和保密局。 县政府办则是协助县政府领导同志处理县政府日常工作的综合办事机构。内设机构有：综合科， 秘书科，目标科，信息科，农经科，经贸科，社会发展科，档案科，督查室，经济体制改革科。并 入的有民宗局、外侨办和法制办。 下面对两办产出的现任正科级一把手以上干部进行数量考察。 表6—1 两办产出正科级一把手以上干部统计表(截至2009 年7 月) 县领导(32 人) 乡镇领导(30 人)县直领导 (83 人) 垂直部门领导 (12 人) 县委 人大 政府 政协 乡镇 长 乡镇党委书 记 ① 这些部门多出干部的意义是竞争小，单位内部提拔机会多，同时公检法系统内部领导职位多。 103 1 3 1 2 2 6 24 2 总数 7 8 24 2 百分比 22 25 29 17 资料来源：干部简历 从统计中可以看出，有22%的县领导，25%的乡镇领导，29%的县直领导，17%的垂直部门领导曾 经在两办工作过，充分说明两办是中县领导干部的摇篮，是领导干部的蓄水池和发源地。 两办干部成长的特点是：提拔快，流动快，而且大多委以重任。很多干部说，只要进了两办， 最低也是副科级干部，一般都能成为正科级干部。两办是官员的孵化器，很多干部历练几年就要出 去，从而使其一直保持较高的流动状态。从中县最近的副科级干部调整来看，副科级指标是根据单 |
