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路，在涉及到就业这样的人生大事时，更是如此。在我所在的西城乡，通过访谈，乡机关80%以上 的干部在初职获得中都要托关系，找人情，都要动用关系资源。现在的一位老局长曾在两个不同的 局干过，当他在第一个局的时候，他的连襟学校毕业后被安排在局里工作;当他在第二个局的时候， 他的连襟的妹夫军队转业被安置在局里工作。对于这个连襟和其妹夫来说，由于这位局长的关系和 位置，他们的工作其实事先已经被决定了，而这样的事情在中县是很普通的故事。而动用关系资源， 一些花费则是必然的。 五、单位人员构成 工作获得的结果就是各单位的人员编制构成，下面根据县直局的规模选择大局、中局和小局各 一：财政局、林业局和科技局，来分析其人员编制情况。 表3—8 县直局人员编制构成统计表(截至2009年7月) 行政编制(全供) 事业编制 全供 差供 自收自支② ① 其父亲在1984 年，27 岁时，曾经是全县最年轻的副局长之一。 ② 一些干部讲，自收自支人员其实往往多于编办提供的统计数字，这是因为一些单位人员没有上编，不在编制序列。 64 财政局 34名，实有31人 172名，实有149人 19名，实有45人 林业局 11名，实有10人 21名，实有15人 50名，实有46人 8名，实有8人 科技局 11名，实有8人 4名，实有3人 6名，实有22人 资料来源：编办 从统计中可以看出，财政全供的行政编制和事业编制，基本都处于缺编状态，这是因为这些人 员的工资需要县财政支付，而对于财政一直紧张的中县来说，严格控制全供人员，压缩全供人员支 出，就成为比较明智的选择。而自收自支人员基本处于超编状态，一些单位超编还非常严重，这是 因为这些人员的工资由各单位自行解决，县里控制相对较松，同时进入门槛较低，从而使得各类人 员汹涌而入，起到了就业蓄水池的作用。 单位的具体人员构成则选择我曾经工作过的西城乡的财政所、畜牧站、邮政所和国税所来进行 分析。财政所和畜牧站属于县直部门管理，国税所和邮政所属于垂直部门管理，财政所和国税所是 好单位，邮政所属于中间单位，畜牧站则是差单位①。 表3—9 西城乡财政所人员构成(截至2008年10月) 姓名 学历 情况说明 |
