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中县干部-冯军旗北大博士论文全文(32)

来源:南阳官场微信 作者:冯军旗 人气: 发布时间:2015-07-28
摘要:台阶升迁为县委书记,其初职年龄就是出任县委宣传部长时的年龄。 31 县委领导(8 人) 2 1 4 1 39-53 33-41 45 37 人大领导(6 人) 1 1 4 46-59 43-51 55 47 政府领导(6 人) 1 1 4 40-48 3345 45 41 政协领导(5 人) 1

台阶升迁为县委书记,其初职年龄就是出任县委宣传部长时的年龄。

31

县委领导(8 人) 2 1 4 1 39-53 33-41 45 37

人大领导(6 人) 1 1 4 46-59 43-51 55 47

政府领导(6 人) 1 1 4 40-48 33—45 45 41

政协领导(5 人) 1 4 47-54 41-48 51 45

公检法武工领导(7

人)

1 3 2 1 38-51 37-45 45 41

总数(32 人) 4 5 12 7 4

百分比 12 16 38 22 12

资料来源:简历

从年龄结构来看,中县党政领导班子和人武部、公检法一把手基本以41—55 岁之间的干部为

主,也就是他们很多都是1961 年—1964 年之间出生的①。平均年龄都是45 岁,呈现中间大,两头

小的纺锤形年龄结构。从年龄梯次上看,党政领导班子没有1 名35 岁以下的干部,最年轻的也3

9岁了,存在一定程度的阶段性老化问题,离中央要求的必须有2 名35 岁以下的同志还有相当的

距离。但是,从初职年龄来看,县委、政府各有一位领导33 岁时就出任副县长。年龄梯次的另一

个问题是县政府领导年龄偏大,和县委领导没有形成梯次。因为,在党政分工中,是县委决策,务

虚多一些;政府执行,做具体事多一些,所以一般政府领导年龄要比县委领导年轻一些。同时,中

国的党政系统流动模式是政—党晋升式,即下一级党政领导干部晋升,往往先进入上一级政府班子,

历练后再晋升入党委班子。这样也使得县委领导一般比政府领导年龄大,也就是Bo Zhiyue 在《中

国的省级领导人》中所说的“The older,the more powerful(年龄越大越有权)”,从中县党政领

导班子来看,除了县委书记53 岁,县长40 岁体现这一点之外,政府领导基本没有年龄优势。从县

委、政府领导班子初职平均年龄来看,县委领导是37 岁,政府领导是41 岁,人武部、公检法一把

手也是41 岁,这说明县委领导是晋升锦标赛的优胜者,他们在较年轻的时候就已经进入县领导行

列。

从年龄结构来看,人大、政协充分体现了其二线领导岗位性质,基本都是以50 岁以上领导干

部为主,无论是年龄区间还是平均年龄,人大领导都比政协领导要更大一些,这也和中县部分政协

领导出任人大领导的惯例相符。

从年龄规范来看,县委、政府领导和人武部、公检法一把手的初职年龄区域基本是30—45 岁,

责任编辑:冯军旗