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不少副县长整天都忙的焦头烂额，而我也因为替一些副县长开会和做事，影响了论文的写作，所以副县长的职位应 该多配一些。 101 看，黄信豪的观点无疑更全面，也更反映中国的实际;而臧小伟之论无疑是把党委系统和政府系统 割裂的“书生”之论，是对魏昂德教授的中国管理精英和专业精英二元路径的过度演绎，没有从中 国党政精英互相流动和混岗培养的实际来进行考察。同时，党管干部的原则也决定了党政领导干部 的选拔任用遵循的是相同的原则、要求和程序，《党政领导干部选拔任用工作条例》对此有明确的 规定，不存在党政二元精英分途的问题。而政府系统和党委系统领导干部的差别，比如：学历、党 龄等等，更多是政—党螺旋晋升模式所导致的时间间隔造成的。 下面考察县委县政府和人大政协所形成的超稳定结构。 对于县委县政府一线岗位来说，先在政府实践历练，然后晋升入党委系统决策，从而保证了工 作的延续性和决策的全面性。而且这些一线岗位领导干部的年龄结构基本是在35—50 岁之间，正 是年富力强，又有经验又有实践的人生高峰期，等于是把政治精英的人生精华时期放在了党政系统。 在一线岗位竞争式晋升的锦标赛中，优胜者得以继续晋升，淘汰者则可以进入人大政协二线岗位， 继续发挥监督或者参政的作用，这样就形成既有出口，又有后路的超稳定结构。这对于政治体系的 良性运转，平衡各种力量结构，缓冲体制内的矛盾和争斗，起到很大的作用，因此是改革开放30 年取得巨大成就的体制基础和组织基础之一。 102 第五章 摇 篮 敲梆的过桥 敲锣的过桥 不断的是桥下流水的声音 卞之琳：《古镇的梦》 摇篮指的是产生干部的机构和岗位。中国政治体系的一大特点就是机构和岗位出产干部的不均 衡性，一些机构和岗位产生了干部流，不断吸收和输送干部;一些机构和岗位则是一潭死水，干部 基本不流动。多出干部的机构和岗位有这些特点：一是权力和资源丰富，在一个区域的位置重要。 二是形成了“高进高出”的干部流动机制：组织部门会把能力强、素质高的干部放在这些位置，经 过几年历练后，委以更高的重任，从而形成了优势累积效应。这就是中国干部政治生涯中的关键部 |
