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中县干部-冯军旗北大博士论文全文(14)

来源:南阳官场微信 作者:冯军旗 人气: 发布时间:2015-07-28
摘要:如果没有增长,那才是中国的最大问题。张军等(2008)还通过1978 年以来省级领导人的数据发 现,官员的任期限制和异地交流等制度对经济增长有正面的推动作用,官员任期和经济增长呈现倒 U 型特征,任期定为5 年是比较

如果没有增长,那才是中国的最大问题。张军等(2008)还通过1978 年以来省级领导人的数据发

现,官员的任期限制和异地交流等制度对经济增长有正面的推动作用,官员任期和经济增长呈现倒

U 型特征,任期定为5 年是比较好的选择。

徐现祥、王贤彬等(2007)通过1978 —2005 年省长和省委书记交流的数据,发现整体而言,

省长(书记)交流能够使流入地的经济增长速度提高1 个百分点左右。王贤彬、徐现祥等(2008)

还发现不同类型的省长省委书记的经济增长绩效显著不同:从来源的角度看,来自中央部委的省长

省委书记的经济增长绩效并不显著;从离任后去向的角度看,调任中央的省长省委书记在任期间并

没有获得显著的更高的经济增长绩效。徐现祥、王贤彬等(2008)还通过1978-2005 年间京官交流

数据,发现京官交流是以培养为主,培养代价是辖区经济增长显著放慢了1 个百分点左右;但一个

任期的培养锻炼结束后,无论是从政治晋升还是经济增长角度看,培养后的绩效显著提高。

Guo Gang(2007)通过1995—2002 年县委书记和县长的数据,考察经济绩效和官员更替的关

系。发现在时间序列下,中国县级领导流动频繁,一个平均年,29%的县委书记变动,32%的县长变

动,18%的县委书记和县长都变动。从数据模型来看,财政和税收增长增加了县长的晋升概率,而

新任命的县长以及少数民族县长,流动几率相对较小,同时,非正式因素在基层官员仕途中发挥相

当作用。

Landry(2003)通过1990—2000 年中国市长的数据,考察中共对市级政治精英的政治控制。

Landry 认为经济分权和人事分权并没有削弱中共实施组织人事政策的能力,中共仍然牢牢控制着组

织人事权力,这和其对江苏四县政治精英的研究结论相一致。通过构建官员晋升的有序probit 模

型,Landry 发现经济绩效对于市长的晋升和流动影响不大,但退休制度的实施缩短了市长的任期,

提高了次梯次干部的晋升机会。同时,中共并没有建立与经济绩效优劣相配套的激励和惩罚官员的

机制。

四、关系与晋升

关系在中国政治精英仕途中起着重要的作用,从国内外相关研究文献来看,主要集中于精英政

治中的关系的类型,关系运作,关系网的编织和作用等。

Dittmer(1978)通过对四人帮垮台的考察,认为仅靠毛的恩宠而晋升是站不住的,必须权力

责任编辑:冯军旗