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经济资源相对较少的事业单位，被查处的领导干部之少，形成了强烈对比。当然，这也和事业单位 中中共党员的比例相对少一些有很大关系。 从查处的副科级以上干部人数来看，在这17 年中，查出副科级干部68 人，平均每年约4 人， 每年查处人数约占中县680 名副科级干部的0.5%。正科级干部32 人，平均每年1.9 人，每年查处 人数约占中县280 名正科级干部的0.7%。而在1979 年以来的30 年中，被查处的县领导3 人，平均 10 年1 人。从实际来看，这个比例远低于纪委内部查处干部约占3%的内部控制比例。 从被查处的干部职务来看，32 名正科级干部中，县直部门一把手高达17 名，乡镇党政一把手 2 名，且全部是乡镇长，没有一名乡镇党委书记，为什么? 这是因为，在全县，乡镇党委书记处于地方大员和地方诸侯的地位，在县里的地位举足轻重， 涉及到一个乡镇几万人口的稳定问题，因此，乡镇党委书记往往能力和素质更高，政治经验也更为 丰富，大多经历了多岗位的锻炼。同时，乡镇党委书记往往是县委书记信得过的人，这样才会放到 这个位置上，他们往往和县委书记共同组成了一个共同体，一旦乡镇党委书记被查处，往往牵涉面 大，涉及人广。在中国党政双元运行体制下，政府往往处在第一线，充当了党委系统的防火墙的作 用，一旦追究问责，板子往往打在乡镇长身上。比如被处理的一名乡镇长，就是因为沉船事故而被 追究问责。但熟悉乡镇政治运作的都知道，乡镇真正的一把手是乡镇党委书记，要对重大决策拍板 和承担责任。对此，一位乡镇长曾对我抱怨说，乡镇长就是执行，但一旦出事却要承担责任，这是 体制问题。 而县直部门一把手高达17 名，则是因为县直部门一把手往往在仕途上处于停滞者的地位，一 般来说，他们在仕途上已经没有了继续进步的可能，这就使得部分县直一把手放松了对自己的要求。 他们同时也要考虑仕途结束后的问题，这和处于仕途上升者的乡镇党政一把手相比，考虑问题是有 很大差距的，他们很多都是经济问题，和这有很大的关系。 下面对干部仕途中的重要组成部分，也是最隐秘的部分之一的纪委办案进行考察。 纪委办案的线索来源主要是各种举报，大致占到80%以上。其他线索来源包括查办案件中发现 的案中案，上级部门交办以及领导批示查处等等。如果说政治运动式的反腐是明的群众监督，举报 |
