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会挤压县里干部的晋升空间，但却是培养和锻炼干部的重要路径。 ① 1997 年，中组部曾经下文，要求坚决纠正用职务和职级待遇奖励领导干部的做法。中组部提到此做法危害是：增 加了领导职数，会引起干部管理工作的混乱以及引发一些不良风气。干部管理的混乱指组织部门一般下管一级，提 高级别会引起干部管理的混乱。 ② 不包括县长和县委书记，他们的轨迹放下一节进行考察。 ③ 群工部长不是常委，排在副县长的后面。 92 不同县之间同职位交流不多见，因为没有功劳也有苦劳，一般几年后会前进一个台阶。县直一 把手提拔这个类型在中县也很少见，为什么县直一把手很少提拔为县委和县政府领导，下面还要详 细考察这个问题。这个案例的特殊之处还在于，当时统战部长还不是常委，而且这个领导80 年代 做过副县长，后来因为出问题被降职，等于是东山再起。人大副主任出任县委领导，也很少见，这 个领导做政府办主任时，和县长也就是后来的县委书记不合，仕途晋升上遭到排挤，出任人大副主 任才44 岁，市委抓组织的副书记认为这样安排不妥当①，在市委的干预协调下，得以出任县委办主 任。但现在北山市，有一些县在没有位置的情况下，会安排一些干部到人大、政协任副职，有位置 时再转任，这使得二线岗位成为副处级仕途的中转站，可谓是挖掘副处级职务的新尝试。这说明， 惯例在开始时往往是创新和反常之举，一旦个案累积到一定程度，就会成为惯例，而惯例一旦形成， 打破惯例反而被认为反常了。 1999 年以来，中县县政府副职共有20 名，包括常务副县长、副县长和县长助理，其副处级轨 迹如下： 表5—15 1999—2009 县政府副职副处级轨迹统计表 类型 数量 百分比 轨迹 乡镇党委书记晋升 7 35 党委书记—副县长 党委书记—县长助理 县委、县政府隐性台阶 晋升 5 25 县长助理—副县长 副县长—常务副县长 组织部长—常务副县长 市党群部委办、大中专 院校干部下派 3 15 市委督察室副主任—副县长 经济管理学校党委书记—副县长 市团委宣传部长—副县长 公检法一把手、县直一 |
