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时间差(年) ① 平 均 时 差 单位分布② 类型 0-5 6-10 党 群 政 府 军 队 公检 法 事业 单位 乡镇 单 一 混 合 县委领导(8 人) 8 3.7 1 2 5 6 2 人大领导(6 人) 5 1 2.3 1 1 1 3 3 3 政府领导(5 人)③ 5 1.4 2 3 3 2 政协领导(5 人) 5 1.4 1 1 3 2 3 公检法武工领导(7 人) 6 1 4 2 3 2 2 5 总数(31 人) 29 2 2.7 4 3 3 3 2 16 16 15 百分比 94 6 12 10 10 10 6 52 52 48 资料来源：干部简历和访谈 从统计中可以看出，九成以上的县领导在成为副科级干部后5 年内晋升为正科级，平均晋升时 间间隔是2.7 年，并且很多县领导都有破格提拔的经历，跨过了不少隐性台阶。而从具体时差来看， 政协和政府领导最短，其次是人大和县委领导，公检法武工系统领导最长，这和公检法武工系统行 业壁垒坚固，干部流动慢有关。从晋升为正科级时的单位分布来看，接近一半分布在乡镇，说明乡 镇作为县里的一级政府，权力资源丰富，是县领导的摇篮。从轨迹类型来看，单一性和混合性平分 秋色，说明单位副职晋升为正职，以及异地提拔和单位流动提拔都占了相当比重，是正科级轨迹的 两种主要类型。 下面对中县正科级一把手的正科级轨迹进行统计分析： 表5—5 正科级一把手正科级轨迹统计表(截至2009 年7 月) 时间差(年) 平均 时差 单位分布 类型 0-5 6-1 0 11- 15 16- 20 党 群 政 府 军 队 公 检 法 事业 单位 垂 直 部 门 乡 镇 企 业 单 一 混 合 乡镇长(15 人) 4 7 4 8.5 3 12 2 13 ① 指从副科级提拔到正科级的时间差 |
