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看，村上贡乡，乡上贡县，县上贡市，市上贡省的利益输送链条清晰可见。而且，除了计生行业的 利益输送外，综合性的党政部门，比如某一级的政府和党委的主要领导，则是各行各业全盘通吃， 这已经成为根深蒂固的官场潜规则。 从纪检部门落实的贾本声受贿事实来看，主要是权钱交易，利用林业局长这一职权在人事录用， 办理行政许可证件等事项上获得非法利益。但从纪检部门的认定来看，有几个现象非常明显：一是 时限性，基本是近5 年来担任林业局长的受贿事实，对于5 年之前的担任计生委主任和团结乡党委 书记期间的受贿事实不予认定。二是只认定现金，对于礼物馈赠则基本不认定，特别是属于人情往 来的。三是对于上贡之利益输送不认定，也就是只认定收，而不认定送，因为这已经超出中县纪检 部门的职权范围，但他们可以向上反映。四，只认定个人收受，而对于集体消费，比如公款旅游和 建楼堂馆所以及滥发奖金等则不认定。 这就说明，纪检部门内部存在问题区隔：那些问题是高压线，触犯必定查处;那些问题是可查 可不查，那些问题是肯定不查处，对于具体办案的人员来说，是一清二楚的。 三，作风问题 作风问题以“性”为中心，在本节中特指不正当的性关系，主要指不正当的两性关系或男女关 系。干部作风问题深受中国传统思想的影响，在1978 年以前，中共党内泛道德化严重，干部的作 风问题被作为严重的纪律问题而受到惩处。在中县1950——1978 年的纪委查处干部档案中，有相 当大的比例是作风问题，这说明中共党内曾存在一个“禁欲”时代，党组织相当长时期充任了两性 关系的监督者和卫道士。 作风问题本质上属于道德情感问题，主要受道德约束而不是法律规范，正因为此，干部的作风 问题一旦发生，往往满城风雨，老幼皆知，成为人们茶余饭后的谈资，对当事人的影响深且巨。而 且，大部分情况下，女性往往都是最终受害者。 作风问题的发生，大致有下列因素：社会舆论和道德约束的松绑，党内的宽容和容忍;经济的 富足和道德的沦丧;权力和利益的诱惑等。对于权力与干部作风问题的关系，中县一位县领导曾说 过一句经典的话：权力是最好的春药，一语道破了干部作风问题的内核。1978 年以来，中县干部作 |
