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旅游局则只有1 名，局长是名副其实的光杆司令。同为正科级事业单位，公路局职工近500 名，史 志办职工只有5 名。而根据各个单位职能、权力以及掌握资源的多少，单位之间的工资、奖金、福 利以及隐性收入等方面差别很大，这些差别导致了单位流动的不断发生。从财政供给来看，行政单 位一般是财政全供，事业单位则有财政全供、财政差供以及自收自支等类别。对于干部个体以及社 会导向来说，一般是从企业单位往事业单位流动，从事业单位往行政单位流动。从事业单位来说， 一般是从自收自支单位往差额供给单位流动，从差额供给单位往全额供给单位流动。从地理位置上 来说，一般是从离县城较远的乡镇往较近的乡镇流动，从较近的乡镇往县城流动。这在中县干部中 被称为顺流，反之则是逆流。 但是，中县官方机构对单位流动的定义则与干部相反，干部称为顺流的，官方机构称为逆流; 干部称为逆流的，官方机构称为顺流;一顺一逆，使得单位差别、单位好坏成为共识。对于官方机 构来说，是鼓励顺流，抑制逆流。而对于干部个体来说，则是千方百计顺流，除非组织调动，没有 谁逆流而动，因为这里面的教训太深刻了。一位组织部的中层干部在中县灯具厂效益还好的时候， 流动出去任副总，但不几年，灯具厂就破产倒闭，而这位副总现在工资都没有地方发放，回组织部 则没有一点可能。所以，顺流往往带来的是正收益，而逆流往往需要面对无法预测的明天。 单位流动也和干部的心态理念有很大关系，1980 年代，很多中县干部具有很深的乡土情结，放 弃留在大中城市的机会，而回中县就业。一些即使是分在大中城市也千方百计调回中县，对此，卫 生局局长陈棠之说： ‚我78 年开封卫校毕业后，留校教药理学，我推荐上学之前就订婚了，父母身体也不好，我 就想调回来。但是学校不放，当时很麻烦，要找很多关系，难的很，一共花了8 个月时间。当时需 要开封市卫生局同意，我一个亲戚当时在开封印刷厂任设计师，等于是我的老表，我就找到他，他 找到当时开封卫生局的一个副局长。当时也可怜，没有东西，我就回来带了4 瓶香油，和我表哥去 找人家，大约跑了10 趟，不断做工作，最后才同意放，唉，难的很。‛(陈棠之访谈，2009) 现在的统计局长、档案局长以及社保局局长都有类似的经历，都是从大中城市调回中县的，其 |
