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② 指提拔为正科级干部时的单位分布 ③ 一名副县长为非党，直接从副科级提拔为副处级。 81 乡镇党委书记(15 人) 9 6 5 2 3 10 3 12 县直一把手(83 人) 41 31 9 2 6.3 27 20 4 10 19 3 31 52 垂直部门局长(12 人) 7 3 2 6.3 1 10 1 6 6 总数(125 人) 61 47 15 2 6.4 32 24 4 10 10 42 3 42 83 百分比 48 38 12 2 26 19 3 8 8 34 2 34 66 资料来源：干部简历和访谈 从统计可以看出，接近一半的正科级一把手在成为副科级干部后5 年内晋升为正科级，85%以上 的是在10 年内晋升为正科级。平均晋升时间间隔是6.4 年，比县领导多了3.7 年，说明县领导是 晋升锦标赛的领跑者。从具体的时间差来看，乡镇党委书记晋升间隔最短，说明乡镇党委书记在县 里作为一方大员和地方诸侯，是正科级一把手中的精英群体，也是晋升锦标赛的领跑者。县直部门 和垂直部门一把手时间间隔相同，说明了这些机构晋升竞赛具有同构型。而乡镇长时间间隔最长， 令人费解，因为乡镇长是乡镇党委书记的预备人选，理应和乡镇党委书记相差不太大。主要是因为 有几个年龄大的乡镇长，拉长了时间间隔。可能乡镇长作为具体事务的实施者，需要选择一些经验 丰富，年龄大的同志，但他们基本都没有成为乡镇党委书记的可能性①。从晋升为正科级时的单位 分布来看，乡镇仍然是第一位，占34%，其次是党政机关，说明这三个机构是政治资源的主要拥有 者，也说明乡镇是正科级一把手的摇篮。从轨迹类型来看，混合型接近7 成，说明单位之间的历练 和交流提拔仍然是干部晋升的主要路径，三成多是单一型，说明单位副职提拔为正职也占了一定比 重。 二、乡镇长和乡镇党委书记的正科级轨迹 为了更清楚全面地分析正科级轨迹，下面对现任的乡镇长、乡镇党委书记以及县直局长做横贯 分析，同时选择一些乡镇和县直局做1978 年以来的纵贯分析，以期发现一些基本的晋升路径和模 式。 表5—6 乡镇长轨迹统计表(截至2009 年7 月) 姓名 职务 毕业院校 任前职务 副科到乡镇长轨迹时间差② 郭易声 李庄镇镇 长 封县师范 学校 大门镇党委 副书记 团县委副书记—大门镇党委副书记 |
