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时摊派那么重的情况下，我要求不能牵农民一条牛，不能去抢粮。当时等于天天坐在火山口，所以 我后来坚决不再做党委书记。‛(访谈，2009) 政绩型干部体制，需要以政治忠诚为基础，需要听话服从，而政绩也是围绕上级中心任务产生 的政绩，是需要上级认可的政绩。只有把忠诚和政绩很好的结合，才能有较大的晋升机会，这就是 忠诚—政绩激励机制的运行逻辑(杨雪东，2001)。 同时我们也可以看到，政绩工程等假政绩的关键是工作过“左”：运动型经济，命令型经济， 不从实际出发，急躁冒进，一刀切，行政干预，瞎指挥、乱折腾，经验和技术缺乏，逼民致富等等。 而真政绩则有这些特点：从实际出发，因地制宜;稳健推进，注意经验和技术的累积等等。 一些干部说，无论是发展工业和农业，只要是政府依靠行政力量强制推动的，成功的不多。相 反，民营工业，民营农业开发，不少却成功了，这其中的关键是机制问题。政府的作用在于服务， 在于引导，而不是亲自上阵或督阵。 2002 年之后，鉴于各地血的教训，河南省明确提出，不允许县乡政府直接投资兴办经济实体， 而是大力扶持非公有制经济的发展。实践证明，这个决策极其正确，可惜姗姗来迟了，因为巨额的 乡村债务已经形成。而2005 年的取消农业税，则是一个釜底抽薪的政策，乡镇政府想办经济实体， 也没有财力去办了。现在，中县已经是非公有制经济的天下。 一些干部提出要辩证看待假政绩的问题，一是威权型体制，一级压一级，有体制上的因素。二 是农业社会发展转型，很多东西需要探索。三是政绩工程都是集体决策，不是哪一个人的问题，同 时，领导的出发点往往也是好的，很多后果是预想不到的。四是存在信息失真，纠错机制滞后的问 题，很多领导不要说当时，就是事后也不一定知道真实的损失情况。五是经济环境的问题，很多干 部是在公有制的环境中成长的，接受私有制需要一个过程，完全转轨的过程肯定要付出代价。六是 盲目学习的结果，很多中县干部痛苦的思考就是：为什么江苏和广东等省集体兴办企业就能成功， 而中县集体兴办企业全是失败，为什么? 而对于每一任领导来说，“历史是人民写的”，他们的所作所为，都会留下记录，干部和群众 都会对他们进行评价。“政声人去后”，当每一任领导回望仕途的时候，他一定会清楚自己在任的 |
