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名领导干部。 下面是中县干部四级金字塔结构示意图 中县领导干部按照管理权限分为三类：县管干部、市管干部和垂直管理干部。县管干部一般包 括副科级和正科级干部，也就是乡镇领导干部和县直部委局领导干部，它们由县委选拔任用，其管 理和档案归县委组织部。市管干部一般包括副处级和正处级干部，也就是惯称的县领导，它们由市 委选拔任用，其管理和档案归市委组织部。其中县党政正职也就是县委书记和县长任免调整要征得 省委组织部的同意和把关。垂直管理干部一般包括副科级和正科级干部，也就是惯称的条条干部， 其管理和档案归市垂直部门。所谓垂直管理，也就是条条管理，是指从中央到地方上下贯通的职能 部门和机构。垂直管理是“相对于分级管理(即属地管理或双重管理)而言，在行政机关之间的纵 向关系方面，下级机关一般只接受上级机关直接领导，并由上级机关统筹管理人、财、物、事，不 直接受地方政府任免约束的行政管理体制。”(谈宜彦，2008)在中县，垂直管理的部门和机构包括： 国税局、地税局、电业局、药监局、烟草局、邮政局、气象局、工商局、质监局、国土局、盐业局 等①。 中县领导干部按照行业分为8 大系统，俗称口。党群口，包括县委、县委办、人大机关、政协 机关、纪委、监察局、组织部、统战部、县直工委、老干部局、人武部、总工会、群工部、信访局、 党校、团县委、妇联、工商联、科协等等。政府口，包括县政府、政府办、发改委、计生委、教育 局、民政局、人劳局、卫生局、统计局、建设局、交通局、民宗局、残联、房管局等等。政法口， 包括政法委、法院、检察院、公安局、司法局等等。宣传口，包括宣传部、广电局、文化局等等。 财税金融口，包括财政局、国税局、地税局、审计局等等。工业商贸口，包括企业发展服务局、商 业问题，在县里的地位举足轻重。 ① 在中县，垂直管理的还包括人行、工行、农行、建行、人保、人寿等金融保险部门和联通、移动等通信部门，这 些机构是企业性质，其领导干部不在本研究范围之内。 25 务局、安监局、电业局、粮食局、质监局、工商局、药监局、烟草局、盐业局、航运局等等。农业 口，包括农综办，农业局、林业局、畜牧局、水利局、农机局、气象局等等。乡镇街道，包括团结 |
