|
公安副局长—政委 武装副部长—部长 军分区或部队下派 4 21 师通信科科长—武装部长 军分区动员科长—武装部长 军分区战勤科长—武装部长 旅后勤部部长—武装政委 同职位或同级别交流 4 21 延县政委—中县部长 上县局长—中县局长 黄县政委—中县政委 卫县检察长—中县检察长 市院(局)下派 3 16 市中院研究室主任—院长 市中院政治处副主任—院长 市中院刑事庭庭长—院长 乡镇党委书记晋升 1 5 党委书记—工会主席 职务升格 1 5 工会主席(正科—副处) 资料来源：干部简历 公检法武工领导轨迹主要有四种：一是副职晋升正职，这是和垂直部门相类似的轨迹，是很重 要的一种路径。二是军分区或部队下派，这是武装部领导的轨迹。三是市院(局)下派，主要是法 院系统，公安局和检察院个案不多。四是同职位或同级别交流，在这4 名中，2 名是副职晋升正职， 1 名是乡镇党委书记晋升，1 名是部队下派。 从县领导的副处级轨迹上看，特别是从中县近10 年的实际来看，县委县政府领导不少是从乡 镇党委书记产生，没有1 名是从县直一把手产生①，为什么? 这取决于职位的特点，职位所拥有的权力和资源，以及职位在全县政治格局中的地位，还反映 了中县的政治变迁和地方政治文化，同时也有组织部门的用人导向问题。 ① _________一名统战部长由县经委主任出任，但当时统战部长还是正科级，而且这名经委主任曾经任过副县长，等于是东山 再起，情况特殊。 95 很多干部说，1980 年代，县直一把手中还出过县委县政府领导，90 年代以来，特别是95 年以 来，则基本不再产生。这是因为80 年代计划经济时代，权力和资源很多分布在县直，比如商业局 财政占县财政的一半以上，地位在全县非常重要，而不少乡镇财力无法与之相比。同时当时晋升还 不需要消耗很多经济资源。但是90 年代以来，随着市场经济的全面建立，乡镇经济崛起，现在中 县每个乡镇财政都高达几百万甚至上千万，县直部门的财力根本无法与之相比，这是经济实力格局 的大异位。同时现在采用的民主推荐制度，使得晋升需要消耗相当的经济资源，县直一把手根本拼 |
