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表明，在其界定的中国第三代和第四代领导人中，具有秘书经历的都分别占据两成的比例，加上具 有办公室主任和秘书长经历也分别约占两成，共约有四成的领导人具有秘书经历(Cheng Li,2001:151)，从而证明了秘书岗位是领导干部的摇篮这一命题。 寇健文(2001)通过对1978—__________2000 年之间 121 位共青团中央常委的仕途考察，发现七成转业 后担任党政干部，五成晋升为副省部级以上高官，从而实证了共青团为干部的摇篮，具有干部输送 的组织使命。但团干部多半在组织、宣传、统战、外联和政法部门历练，很少担任经贸、管理和科 技部门的主管，显示中共干部输送管道出现区隔分化现象。 李博柏、魏昂德(2008)对中国行政管理精英职位升迁中的政党庇护机制进行考察，认为党员 在职业升迁和资源分配中享有优势，基于党员身份的政治不平等是社会主义国家分层秩序的核心。 党员身份对职业生涯的作用主要体现在入党早的人身上，党把成人教育作为提升干部培养对象的教 育程度的主要方式，从而使得成人教育成为中共政党庇护的名副其实的方式。党员身份和精英职位 具有强相关关系，这是政党庇护机制发生作用的结果。 三、政绩与晋升 每一时代都有其面临的主要问题，也需要相应的精英来解决这些问题，所谓时势造英雄，此其 义也。中共建制前，武装斗争需要和造就了大量革命精英，文革则造就了大量造反精英。1978 年以 来，随着以经济建设为中心和现代化建设的全面进行，必然也需要相应的经济建设精英和技术官僚。 同时，随着党的中心任务的转移，对政治精英的评价标准也必然变化，这是中共以激励为主的政绩 型体制建立的时代背景。而国内外相关的研究，不仅考察政绩与精英仕途的关系，还考察组织人事 制度变革以及精英仕途变动对经济发展的影响等等。 荣敬本等人(1998)在对河南新密市等地县乡政治体制运行实地考察的基础上，提出了县乡压 力型的政治运行体制，所谓压力型体制，指的是下级为完成上级下达的各项指标而采取的数量化任 务分解的管理方式和物质化的评价体系。压力型体制关键是指标任务的层层分解和完成评价。这个 体制很好地解释了一些地方的经济快速发展，但也带来了“干部出数字、数字出干部”的现象和跑 官卖官、寻租等腐败的发生，所以荣敬本等人提出从压力型体制向民主合作体制转变的时代课题。 |
