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民中录用干部，则非常严格，必须省、市、自治区人民政府批准。 文件规定吸收录用的人员政治上要达到条件，要具有高中文化程度，年龄25 岁左右，而吸收 录用的原则则是： ① 工农型干部队伍形成于中共武装斗争时期，当时知识型干部较少，大部分都是工农干部，这是由当时党面临的环 境和条件决定的，是历史形成的。建国后，党延续了从工人、农民中吸收录用干部的做法，直到1978 年之后，党中 央决定干部来源主要从学校培养，不再从文化低的工人、农民中直接选拔干部，这是一个伟大的决策和转折，是党 的干部政策的根本性转变，从而为改革开放提供了坚实的组织保证和干部保证。 49 ‚国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，由当地人事部门统筹安排，实行公开招收，自愿 报名，进行德、智、体全面考核，坚持考试，择优录用。‛ 文件第一次提出了通过考试来录用干部，这对以后的公务员考录影响重大，文件甚至提出“吸 收录用的干部要能进能出，能官能民，不宜继续在干部岗位工作的经批准机关批准，可以改做其它 工作。”这既为以后通行的聘用制奠定基础，也提出了打破干部身份终身制的可贵理念。 这个文件颁布之后，银行系统、税务系统、海关系统、公检法系统以及各地根据文件继续开展 吸收录用干部的工作，比如《北山地区1988 年招干简章》就提出：“在1988 年增干指标内，面向 社会实行公开、平等、竞争的原则，统一考试、择优录用、聘用干部700 名。”条件则是25 岁左右， 具有高中以上文化程度的城镇待业青年，以及30 岁以下，中专以上学历的调入党政机关的全民所 有制工人，大专以上学历的全民所有制事业、企业的全民所有制工人。而在吸收录用过程中，从全 国的情况来看，电大、职大、夜大、业大、函大等“五大”毕业生占据了相当数量①。 随着录干政策的执行，其一些弊端逐步显现，主要是比较僵化，一经录用，终身具有，是能进 不能出的干部身份终身制，因此1990 年以后，其逐渐被聘干政策取代，各种吸收录用干部的政策 逐渐停止执行。 1991 年7 月，中共中央组织部、人事部发出《关于坚持乡镇干部选聘制和择优录用部分优秀乡 镇选聘干部的通知》，规定可以在乡镇聘用制干部中“择优录用部分选聘制干部”，录用的对象则是 |
