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调研提供了较好的物质条件。从其仕途来看，晋升为副处级干部是没有问题的。 岳安达2005 年受到了党内严重警告、行政降级的处分。之后，岳调任另外一个乡镇出任副乡 长，后到县城的新华街道办出任副主任，2009 年晋升为新华街道办党工委副书记、纪工委书记。显 然，从其出任纪工委书记一职来看，纪律处分并没有对其仕途产生太大影响：他已经成为乡镇纪委 的领导。 从以上受到纪律处分的干部的仕途发展来看，干部的纪律处分体现非常明显的公私分明：因公 务活动受到的纪律处分明显要比因私人活动受到的纪律处分轻，并且对干部的仕途往往影响不大。 这正如一位干部对我所说：吃点喝点，都没有什么。但你往兜里装，性质就变了，就有问题了。同 时，干部的仕途与受到的处分类型关联极大，一般来说，警告、严重警告处分对仕途影响较小;但 撤职以上等纪律处分一般宣告干部仕途的中止或者结束。 1978 年以后，县乡政治格局的一大趋势就是“一把手政治”的形成，小到一个单位，大到一个 乡镇，一把手掌控了主要的权力和资源。对于一个县来说，一把手政治的突出表现就是县委书记权 力过大，过于集中，这使得干部的进退主要系于县委书记一身。而对干部的惩罚，县委书记也是主 要的把门者，对于违纪干部的惩处，没有县委书记的同意，是很难实施的。中县一位纪委领导对我 说，他们对一些干部的查处都是因为过不了县委书记这一关而最后不了了之。当很多干部特别是主 要干部的进退主要取决于县委书记的时候，也就造成了严重的干部人身依附关系，这样，与县委书 记的关系问题，不仅关系到干部的晋升，也关系到干部是否受到惩处。 下面来看2000 年的卫生局党委书记周国飞受处分一案。 周国飞是一位基层上来的工农干部，曾经任过西城乡党委书记，后因身体原因调任卫生局党委 书记，因为权力问题，和当时军队出身的卫生局长严重不和。在组织干预不果的情况下，中县县委 199 决定解散卫生局领导班子，局长和党委书记分别到人大政协任职。周国飞不同意到政协的任命，和 县委书记李朝中当面发生了严重冲突，当时，在李朝中的办公室，在交涉未果的情况下，周国飞怒 气冲冲地对李朝中说：我不干了!然后甩门而出。 周国飞后来给我说，他当时因为好几件事情得罪了李朝中，其中之一就是他任乡党委书记的时 |
