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中县干部-冯军旗北大博士论文全文(274)

来源:南阳官场微信 作者:冯军旗 人气: 发布时间:2015-07-28
摘要:1.主要贡献 本研究的贡献体现在一些事实的发现和几个概念和模式的提出。 本研究提供了中县正科级一把手以上干部的整体图像,材料来自翔实的干部档案加大量的深度 访谈,且有详细的数量统计分析,为中国基层政治精英

1.主要贡献

本研究的贡献体现在一些事实的发现和几个概念和模式的提出。

本研究提供了中县正科级一把手以上干部的整体图像,材料来自翔实的干部档案加大量的深度

访谈,且有详细的数量统计分析,为中国基层政治精英研究提供了一个完整而翔实的县乡样本。这

是以往的国内外研究未曾完成的事情。

本研究统计出中县正科级一把手以上干部群体的完整的人口学特征。

本研究详尽地考察了中县正科级以上全体干部的升迁轨迹和升迁模式。从中县干部的仕途起点

来看,基本遵循专业对口、学用一致的原则,并经历了专业化的成长阶段,这其中,再筛选机制在

干部单位流动中发挥重要作用。从干部的晋升轨迹来看,主要有混合型和单一型两种轨迹,并以混

合型为主。而在干部的仕途中,政—党螺旋晋升模式明显,不同的机构和岗位对干部仕途影响很大,

特别是关键机构和关键岗位,形成了“高进高出”的干部流,从而成为高产出干部的摇篮。

本研究发现和分析了政绩—晋升体制的负面影响,就是假政绩的泛滥。

本研究提供了中县详细的政治家族谱系,对政治家族的类型和形成进行考察,并发现了政治家

族逐步衰落的趋势。

本研究揭示出投票制度带来的拉票行为,并考察了拉票网的存在和运行。

以上事实的发现填补了基层政治精英研究的若干空白。本研究还提出了以下概念和模式。

精英集群概念。对于中国高层政治精英的地域分布不均衡,国内外均有不少相关的研究,但本

研究首次提出了精英集群的概念,用以解释政治精英的地域分布不均衡以及一个地域集中产生政治

精英的现象。本研究具体考察了中县政治精英的精英集群现象。

政—党螺旋晋升模式。中国的党政精英是一元的,是党政混合多岗位培养的,并呈现政—党螺

旋晋升的模式,就是先在政府系统历练,然后晋升入党委系统,并不断螺旋上升。这个模式主要根

源于中共党政分立的制度设计,是中共行之有效的干部培养和选拔模式,对于干部全面能力的锻炼

以及复合型精英的培养,意义重大。

关系与规则的双环模型。在这个模型中,内环是现行的干部政策和规章制度,外环则是关系运

作,外环围绕内环旋转。双环模型一方面说明中国干部的制度化还有很长的路要走,另一方面也说

责任编辑:冯军旗