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中县干部-冯军旗北大博士论文全文(87)

来源:南阳官场微信 作者:冯军旗 人气: 发布时间:2015-07-28
摘要:望多收一些,这样工资和福利就可以多发一些;对于农民来说,当然希望少收一些,因为这关系到 口粮问题。当干部和农民都为生存而发生严重冲突的时候,也是一个政权最危险的时候。很多干部 讲,那几年形势确实严峻,冲

望多收一些,这样工资和福利就可以多发一些;对于农民来说,当然希望少收一些,因为这关系到

口粮问题。当干部和农民都为生存而发生严重冲突的时候,也是一个政权最危险的时候。很多干部

讲,那几年形势确实严峻,冲突不断,时有流血事件发生,当时农民就缺一个东西:枪,现在想想

都后怕。

在这些血淋淋的事实面前,2003 年,中县重新上收乡镇人财物权力,2005 年河南省乡镇机构

改革,精简分流,把乡镇编制和进人权上收到省,几年内只减不增。同时进行转移支付,保证干部

工资的发放,加上2005 年农业税的取消,从而在根本上解决了官民“生存博弈”的困境。

三、教师从政

中县县乡干部比较鲜明的一个现象就是教师从政。教师流动到党政机关一般通过调动来实现,

而具体的调动过程在中国县乡的现实中可谓形态斑斓,方式多样,但很多都是通过“教而优则仕”

或者写材料起家,其中很多都需要关系资源的运用。

对于如何到党政机关,教了6年书的常务副县长赵炎厚说:

‚我当时在初中教语文,平时写一些东西,有些在《北山日报》上发表了,在学校里也有一些

小名气。当时乡里需要一个新闻通讯员,就把我抽去了,专门为乡里写通讯报道。后来乡里挑秘书,

就挑到了我,先借调,后来才正式调过去。‛(赵炎厚访谈,2009)

人大副主任胡武利说:

‚我当时教学比较突出,不久就任教导主任了。乡里领导对我比较了解,教改组也汇报过我的

情况,乡里就想调我到乡里去,任党委秘书。一说教育局不同意,因为当时教育上缺人,不放。后

来教育局说,这个人乡里一直要,干脆我们要来,教育局就给我下了个文,调教育局,结果乡里又

不放,不让走。后来83年底,县委办选人,他们知道我这个人,乡里和教育局都要,组织部就派人

来考核,这样就把我选到县委办了。‛(胡武利访谈,2009)

而据中县一位退休的县领导讲,胡武利确实很优秀,但到县委办也有其它一些因素,当时其一

个亲戚在市里,打了招呼。县委组织部也有其一个老乡,多方面因素一结合,就把他选到了县委办。

对于自己如何到财政局,一位县直部门一把手说:

‚我当时在李庄镇初中教书,我姨父原来在北京当兵,和当时县委书记的弟弟是战友,后来就

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