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如以借调，抽调等方式补充人员。而党政群机关基本都通过公开选拔的方式在行政、事业单位选人， 基本是一种“内循环”。比如，中县党政群机关在2005 年和2007 年分别公开选拔了30 名和20 名 年轻干部，补进到党政群机关。 二、单位盛衰 1978 年以来，随着计划经济向市场经济的转型，很多单位也发生了转型甚至大逆转。一些在计 划经济体制下差的单位或者一般的单位，比如农、林、水，比如土地、税务和广电等，成为市场经 济下的好单位。一些在计划经济体制下的好单位，比如商业、粮食、供销社、物资、外贸等等，却 时过境迁，成为市场经济下的劣势单位，一些单位甚至都已经不复存在。这是改革开放年代，关于 单位变迁最惊心动魄的故事之一。比如中县商业局，从当初的第一大局，财政占据中县的半壁江山， 是人人都向往的工作之地;到现今徒留空壳，职工个个都想离开或已经离开。 1978 年以来，中县的所谓好单位形成了涌动的波浪，随着形势一波一波的变化。90 年代之前 是商业、粮食、物资、供销社等单位;95 年之前是县化肥厂、县酒厂、县灯具厂和县棉麻公司等企 业单位;2000 年之前是银行等金融部门;2000 年之后到现在则是党政机关。与这些好单位形成的 波浪相对应，则是干部单位流动形成的人流波，只要是好单位，则是人人想进，不少人都找关系， 寻门子，千方百计往里挤。当年鼎盛的物资局，人员高达500 多人，其局长说，这500 多人，除了 组建时的几十个人外，分配的学生和军队转业复员的有100 来人，内部子弟有100 来人，其它200 多人都是当时千方百计调进去的。现在除了个别的调出外，全部砸在里面，2000 年改制破产后，工 资都没有了。 物资局的命运为一些单位的盛衰提供了一种人力资源解释，也就是当一个单位处于发展阶段 时，不断扩张需要人，同时外面的人也千方百计往里进，这时，如果严把进口关，高标准进人，则 这个单位能够维持优势地位。但是，如果进口关不严，干部子弟、关系户和内部子弟汹涌而入，则 这个单位在达到人员承载的最高点后，必然内部管理混乱，效率低下，盛极而衰，甚至最后毁灭。 从中县的实际来看，无论是商粮供等单位，还是已经不复存在的几个企业，以及现在的环保局、公 路局和县医院，都是这样的命运轨迹。而党政机关之所以不断运转，很重要的原因就是“再筛选” |
