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业立县”的发展战略，应该说，这个发展战略代表了农区的发展方向，但关键是如何干的问题。陈 道白是北山黄县人，曾任黄县县长。黄县是山区，石头丰富，很多农户买个电磨机，把石头粉碎就 可以卖钱，因此黄县的石头经济在陈道白任县长期间遍地开花，这对于其发展思想影响很大，存在 经验主义的问题。同时，陈是军人出身，身材魁梧，作风较为强势，这些都为后来大面积的损失埋 下了注脚。陈道白时期假政绩的主要内容就是县直单位大办经济实体，乡镇大办乡镇企业，村村冒 烟，遍地开花。 1995 年1 月，中县县委出台了著名的8 号文件《关于县直单位大力兴办经济实体的意见》，意 见中说： ‚动员和组织县直各行各业创办经济实体，这是县委、政府迅速发展我县经济的重大举措，是 全县上下的大动作，必须全党动员，全民动手，认真搞好。‛ ‚凡是由县财政供给或补贴的所有县直党政机关、人民团体和事业单位，今年都要兴办1—2 个经济开发项目，国家规定不许兴办经济实体的单位，要组织超编人员兴办经济实体。‛ ‚要大中小一起上、工业型、农业型、科技型、服务型一起上，集体、股份、合作、个人一起 上，兴办、领办、租赁、承包一起上，怎么有利就怎么干。‛ ‚全县开展兴办实体竞赛活动，每月一检查、一评比、一通报，在县电视台公布‛ 实施半年后，95 年8 月份县委出台了补充规定，就奖惩措施作出具体规定，对单位办实体的人 员优先提拔、优先入党、优先评先。对超额完成任务的前10 名，给予一把手和主管副职1000—6000 元的奖励。对年底没有兴办的，单位一把手离岗兴办，对考评目标分低于70 的，黄牌警告，通报 批评。同时对落后单位采取大会检讨，公开曝光，处以5000 元罚金等措施。对完不成任务的单位 实行一票否决，取消各种评先资格。 当时对县直所有单位都分配了任务，比如党群系统18 个单位，总任务207 万元，具体分配是： 县委办25 万，组织部9 万，纪检委15 万，统战部8 万，武装部50 万，政研室3 万，信访办7 万， 党史委6 万，„„甚至县委幼儿园都分配了16 万任务。 在这种目标分配和强势的行政指令下，县直单位兴办经济实体如火如荼的开展起来了，并一直 |
