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府其它事项等等。这个党政职责表述充分说明了党委决策，政府执行的分工格局。乡镇内设机构有： 党委办公室，政府办公室，财政经济办公室，农业服务中心，文化服务中心，村镇建设发展中心， 计划生育技术服务中心等，但是这些机构在中县基本没有成立运行，中县乡镇运行的仍然是原来的 站所体制。 下面对乡镇产出的现任正科级一把手以上干部进行数量考察： 表6—6 乡镇产出的正科级一把手以上干部统计表 县领导(32 人) 乡镇领导(30 人) 县直领导(83 人) 乡镇 19 23 44 资料来源：干部简历 从统计中可以看出，有59%的县领导，77%的乡镇领导，53%的县直领导，具有乡镇工作经历， 这充分说明乡镇是名副其实的干部摇篮，也反映了中县组织部门从基层，从一线提拔干部的用人导 向。同时，乡镇出干部这么多，还因为其是集体概念，是多个乡镇的汇总。 很多干部讲，1980 年代，乡镇条件很苦，道路也不方便，不少人就业都首选县城。就业后也不 愿意流动到乡镇，组织部门为了鼓励干部到乡镇工作，提拔干部就采取对乡镇倾斜的政策，但即使 如此，不少干部仍然不愿下去。但2000 年以来，随着乡镇条件的改变，加上乡镇干部晋升的快， 现在很多县直干部都争着下乡，这是县乡干部流动的一个大逆转。 乡镇为什么多出干部?主要因素有： 110 1.组织部门用人导向。组织部门一直都有很明确的用人导向，就是从基层，从一线提拔干部， 并且在分配晋升指标时向乡镇倾斜。这既是鼓励干部到乡镇工作，也是对基层一线干部的安慰和补 偿。 2.乡镇职位结构。乡镇中层干部职位有10 多个，领导职位也有10 多个。而很多县直部门， 中层职位和领导职位一般只有几个，一个乡镇的职位比几个县直部门都还要多，这使得乡镇的晋升 空间比县直部门大得多。 3.乡镇干部结构。由于很多人初职大多选择县直部门，使得这些单位积压了很多人才，晋升 只能论资排辈，慢慢熬。而乡镇干部资源相对较少，积压也较少，使得干部晋升机会比县直大得多。 4.乡镇工作特点。乡镇是综合全面工作，可以使干部得到全方面的锻炼。乡镇直接面对群众， 经常面对急事、难事和麻烦事，很多事情是县直部门工作的干部无法想象也是遇不到的。我在西城 |
