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在五四宪法起草时，就曾经对宪法中是否要明确写入“各散居少数民族的权利”问题有过争论，但最终由于种种原因未能成功转化为正式的宪法条文。参见许崇德：《中华人民共和国宪法史》，福建人民出版社2005年第二版，第186页。五四宪法的这一缺陷一直延续至今，在现行宪法中，除了针对全体少数民族的条款外，涉及散居少数民族问题的仅有第99条和第107条，而这两个条款均是针对散居少数民族的特殊组织形式之一——民族乡的，代表性和典型性均有限。 参见任喜荣：《中国特色社会主义宪法学理论研究》，《当代法学》2012年第6期，第12页。 笔者相关论述可详见郑毅：《研究起草法律解释法正当时》，《检察日报》2017年4月18日，第03版 |
