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本人首发于个人微信号“沂蒙地三鲜” 李克强总理作了政府工作报告之后，“两会”代表委员开始审议和讨论政府工作报告，“两会”渐渐热身，渐入佳境。 从各类媒体，我们可以看到，全国人大代表在审议报告时，不断发声、争相发言，团结紧张、严肃活泼。 全国人大代表肩负全国人民重托，齐集首都，共商国是，职责神圣，使命光荣。 其中，审议人代会报告是人大代表的一项重要权利。审议好人代会报告，无疑是开好人代会的重中之重，也是关键的关键。 什么是审议权？ 《现代汉语词典》（第7版）对审议的释义是审查并讨论。百度对审议的释义是审查并评议。
中国人大网以《什么是人大代表的审议权？》为题，介绍了人大代表的审议权（）。 该文解释，审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查，并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提，不经过审议的表决是无效的； 审议，也是一种重要监督形式，是对政府等国家机关工作的审查，如对他们的工作不满意，有不同意见，有自己的建议，可以在审议时提出建议、批评和意见；审议也是人大代表反映人民群众意见，发表自己政见的一种重要形式。 根据代表法的规定，审议是人大代表在人民代表大会会议期间的一项重要工作，也是代表的一项重要权利。 该文也指出了审议存在两个方面的问题： 一是不了解审议工作性质和重要性。有的代表在一届任期之内没有发过一次言，没有提过一个建议，把审议列入大会议程的报告当作是上级文件来学习，失去了审议的本来意义； 二是对国民经济和社会发展计划、对财政预决算的审议尤其不够。由于有关财政经济的报告数字多，情况复杂，平时接触少不易了解，同时审议时间很短，一般只有一、二天，加之有一定的有依赖心理，认为政府权威部门提供的报告不会有错，因而在审议中往往大而化之讨论一番，投“信任票”通过。 以我观察，除了上述两个问题，人大代表在审议时，还存在着以下几个问题： 一是谈成绩洋洋洒洒，谈问题支支吾吾。谈成绩时时间不够用、讲问题时时间一秒嫌多。有的明哲保身，当老好人，对问题了如指掌、心知肚明也不说。谈问题时也是以所谓的意见建议敷衍一带而过，堪称外交辞令，艺术性很强； 二是意见建议缺少地气、雷人雷语大放空炮。大多数代表的意见建议比较符合实际。但是有的人大代表的意见建议不敢恭维。有的意见建议好似空穴来风、无稽之谈，好像胡心思、瞎捉摸、闲扯淡。老百姓听了批评他们“说梦话”“打癔症”。 三是稀里糊涂人云亦云、晕头转向不知所云。有的人大代表根本就不知道自己是干什么的，根本就不知道“一府两院”是干什么的，根本就不知道审议什么，懵懵懂懂，似懂非懂，张口就是外行话，人代会开几天自己就跟着混几天。 因此，每位人大代表都要反思反思，自己的审议水平和能力合不合格、够不够格、及不及格。 我认为，人大代表要提高自己的审议水平和能立，应当从以下几个方面着手： 一是认真学。人大代表更应该注重学习，除了弄明白本领域的知识，还要学习与行使人大代表职权相关的法律法规，起码弄明白自己是干什么的。有关部门也要多对组织对人大代表的各类培训。 二是明职责。要弄明白自己肩负的职责和使命，这样自己行使权利才有针对性、主动性和积极性。 三是做功课。基层和群众是代表审议的“富矿”。任何意见建议都来自基层来自老百姓。人大代表要提高意见建议和批评质量，必须深入基层深入群众深入生活调查研究，起码要了解自己行业和身边群众的疾苦、需求和心声，这样提出的建议才更有针对性生动鲜活。 四是大胆说。要坚持严肃认真、实事求是。人民群众最喜欢讲真话听真话，人代会也最需要真话。唯有真话才能发现问题。每位代表都应本着知无不言、言无不尽的态度，坚持摸实情、讲真话、讲诤言，正确的必须坚持和表扬，错误的必须指出和批评，对问题和不足要直言不讳。点赞适可而止，批评不遗余力。 以问题为导向、以直言为品格、以责任为担当的审议，才是讲政治、负责任的审议。 全国人代会非常重要。 人代会解决一个小问题，国家和社会就有可能前进一大步。这样的人代会才是人民的人代会。 如果这样，我们的国家和社会就会乘风破浪、攻坚克难、不断前进。 但愿每位代表都如此。 |
