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轮岗机制建立起党政领导班子内部，全体班子成员地位平等、话语权平等、决定权机会平等的公正环境。首先在领导班子内部，公权力阳光运行，消除暗箱操作的环境和条件，消除“四风”和腐败问题产生的土壤。党政班子成员间，能够进行关联互动、制衡与监督，强化地方公权力机构，自身的免疫功能和激励机制的形成。成为中国独特拥有的公权力内部的良性动平衡能力。真正发挥中国共产党，集体领导体制、民主集中制原则、任期制，在公权力运行中的优势。这是与西方国家相比，中国共产党独特拥有得，具有政治免疫功能的权力形式。用轮岗机制的具体方法强化“集体决定权”运行机制，使每个公权力机构核心免疫功能得到了强化。 由上述五项功能不同的公权力运行机制，组成的公权力免疫系统，使公权力在整体性、协同性、互动性、层次性、目的性等性能得到增强。每个公权力机构内部，都具有良性内部动平衡能力。每个公权力机构网络平台的开放窗口，成为前后、上下、左右，同外部得良性动平衡能力。公权力机构内外两种良性的动平衡能力，使公权力的生命力与活力得以增强。 设想公权免疫产生的效果 公权力免疫体系是前后衔接、左右联动、上下配套，各专业的全部公权力机构，组成的一个庞大系统，构成从中央到地方完整的公权力免疫体系。如同人体的免疫组织结构，从大脑、心脏到四肢末梢，遍布全身的免疫组织结构，为坚守中国特色道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，提供了方式方法和操作平台。 全国公权力机构的免疫体制机制，使每个公权力机构，产生了阳光运行、激励监督、弘扬追责三项复合免疫功能，每个公权力机构都具备，对“四风”和腐败的免疫能力。中国共产党，是中国唯一执政党，构建公权力免疫机制，是长期执政的必要措施，也是中国共产党，独特具有的政治优势。由于宏观和微观的免疫体系和能力，是环环紧扣、相互依存、紧密相连、科学有效、时效性强的体制机制，设想会产生如下效果： （1）、完善、建全了激励监督机制，破除新时期的“大锅饭”，激发了广大公务人员的生产力。组织起公务人员群体的正能量，工作出色，为人民服务贡献大，就能得到精神激励、名誉激励、薪酬激励。出现正气高涨，邪气下降，“四风”和腐败失去了生存土壤。量化工作量的精细管理方法，为科学设置每个岗位的工作量，提供依据。为精简机构开辟了科学的路径。 （2）、采用选班子轮换岗位方法，领导班子成员内部轮换工作岗位。能够强化公权力核心免疫功能，保障了地方党政领导班子，集体领导体制稳固性、连贯性；保障了民主集中制原则能够畅通。能够使每个公权力机构，权力运行中，民主决策、科学决策有保障。破解了“一把手监管难题”；消除了“官本位”历史毒瘤。市、县级党政领导班子，公权力民主运行体制机制，为一个地方的党内民主做出了表率。 （3）、为建设“诚信政府”提供保障。程序监察验证机制、程序监察产生的异体监察、异地监察方式、“人民监督政府”体制机制，使监督具体化常态化。谎报瞒报、假大空、会被及时曝光追责。新廉政反腐体制机制，为实现“诚信政府”提供了保障。 （4）、根治“买官卖官”的官场毒瘤。施政档案，记录了公务人员，每件公务的记录，公务人员有了全部业绩的记录。精细管理使公务人员工作量，有了科学量化、工作质量有了科学考查标准。使工作业绩的科学考评体系，有了可靠基础。每位公务人员的公务活动，能够接受“人民监督政府”体制机制得评议。选人用人有了，党政领导班子民主评议机制。破解了“一张嘴”定前程的落后方式。买官卖官双方，都失去了市场。“买官卖官”千年毒瘤得以革除。 （5）、权力寻租失去双方市场，寻租腐败得到基本遏制。新廉政反腐体制机制，使各项决定权，成为短期的、流动的、公开的。政务事项均要经过，事前、事中、事后的日常程序监察。日常政务活动阳光运行，接受“人民监督政府”体制机制、程序监察机制24小时的随时监督。严格、严密、科学的体制机制，使个人出卖权力，可信度降低，寻求腐败投资（行贿），回报可靠度降低，光天化日之下明目张胆，风险增大。寻租腐败的可靠率和回报率极低，基本可以遏制权力寻租行为。 （6）、新廉政反腐体制机制强化了，地方党政公权力机构，准确执行中央国家级公权力机构发出得，党纪国法、规章制度、政令的执行能力。执行有了具体的执行机制，对具体执行各项有了，阳光运行、激励监督、弘扬追责的，具体操作程序和具体方法。领导班子内部轮换工作岗位，谁在岗，谁负责；在什么岗、负什么责，也强化了每个人的执行职责。使严守党纪国法、依法依规、依法执政有了科学、有效、时效性强的执行机制。 （7）、由专职监察和相关机构构成的，宏观免疫机制形成的程序监察，对每一项政务，进行事前、事中、事后监察。“人民监督政府”机制形成广大人民群众，通过各位代表，对政务治理事项日常参与。用新廉政反腐体制机制，保障党中央和国家的政令畅通，强化了各个地区和各个单位党的领导，科学强化了党中央对地方公权力机构的领导。 （8）、木桶理论，短板效应，得到有效化解。新廉政反腐体制机制中，党政领导班子成员，在班子内不同岗位流动。各个岗位得工作质量、效率，关系到接任人的工作难易度。某个岗位，出现人为短板，就会牵扯到，班子中每个人的工作利益。补台就是增加了自己的业绩，推诿扯皮是污点。精细化管理，考核政务工作量，提高了公务人员责任心和服务社会的生产效率。轮岗机制，促使团队精神，有机强化，扬长补短机制化，机制促使短板被补齐。使公权力机构，形成有机互动得整体。木桶理论短板效应，在新廉政反腐体制机制中被破解。市、县公权力集体形成了优质高效的党政领导班子，用科学方法强化了党的领导。 （9）、由于宏观免疫机制和微观免疫机制的有效性、严密性、时效性、全面性，宏观政治运动式的管理方式可以彻底终结。新的宏观免疫机制与微观免疫机制，互为依托、紧密相连，形成了全国廉政反腐体系整体性、协同性，使反腐倡廉常态化、制度化。使中国廉政反腐体系，加快了进入现代化的步伐。 |
