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反腐治本的道与术_冯启龙

来源:法律博客 作者:冯启龙 人气: 发布时间:2017-03-04
摘要:以习近平同志为核心的党中央,提出的反腐倡廉战略战术,是一条反腐治本的光明大道,为创新反腐倡廉的各种具体战术指明了方向。术业有专攻,针对出现的各种问题,创新反腐治本的各种战术,这些具体的反腐倡廉战术,

以习近平同志为核心的党中央,提出的反腐倡廉战略战术,是一条反腐治本的光明大道,为创新反腐倡廉的各种具体战术指明了方向。术业有专攻,针对出现的各种问题,创新反腐治本的各种战术,这些具体的反腐倡廉战术,要继承发扬“道为术之灵,术为道之体;以道统术,以术得道”和“以道驭术,术必成”优良的传统思想方法。

道是万物之源,术是寻道之手段。以道为灵魂,在道的统领下,反腐倡廉的各种战术,应该是前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成,是多种战术的组合体。认为构建“公权力政治免疫”体制机制,是优选的组合战术。公权免疫是构建从中央到地方每个公权力机构,能够前后衔接、左右联动、上下配套,形成系统集成的政治免疫功能体系。使每个公权力机构,都具备政治免疫能力,是反腐治本的战术之一。

公权免疫就是,采用“比较类推法”模仿人类由免疫器官、免疫细胞、免疫因子,形成的完美的免疫组织结构,进而形成对自然界各种各样病毒、细菌、疾病的免疫功能。完善、构建每个公权力机构的政治免疫组织结构。使每个公权力机构都具有政治免疫功能,免受政治病毒的侵袭。

构建公权力的宏观免疫体系和微观免疫机制,形成相互支撑、相互依存、互为动力、协同性强,完整的公权力政治免疫体系。就能使每个公权力机构,始终充满生命力和活力,真正实现每个公权力,都能全心全意为人民服务目标。要实现这样庞大的公权政治免疫工程,需要有高度文明的政治制度作保障和必要的技术和物质基础,目前我国已经具备。构建公权力机构,政治免疫功能的具体方法,设想如下:

           

人类防病主要依靠每个人,免疫器官、免疫细胞、免疫因子自身具备得免疫组织结构产生得免疫能力。具备能够自主产生防御传染、自身稳定、免疫监视三种免疫功能,抵御了自然环境中无处不在的病菌、病毒、疾病的感染,保障自身机体组织的新陈代谢和监防自身机体组织因变异产生的疾病。同时还需要社会建立各种专业的治病防病的机构,弥补每个人自身防病能力不足。由人类自身免疫功能和各种医疗防病机构,构成了人类完整的防病治病系统。

类比人类完整的防病治病系统,每个公权力机构在充满私权利博弈的环境中运行,都需要具备自身的政治免疫功能,避免“四风”和腐败的侵袭。每个公权力机构微观免疫系统还需要,纳入宏观公权力免疫系统,进行协同互动、形成相互支撑,构成从微观到宏观的政治免疫系统。形成从根源治理“四风”和腐败的体制机制。

构建公权力的政治免疫组织结构,使公权力具有对“四风”和腐败的政治免疫功能得条件。需要构建功能不同的公权力政治免疫组织结构,设想需要由五种不同功能的免疫组织构成,分别是公权力公务信息网络机制、综合监察体制机制、公权力激励监督机制、人民监督政府机制、地方公权力核心现代运行机制。这五个机制如同廉政反腐系统工程中的五个硬件,为运行中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的工程软件,构建看得见、摸得着、便捷实用、科学高效、系统完整的方式方法和操作平台。设想构建五种功能不同的公权政治免疫组织,原理和具体操作方法表述如下:

、构建公权力公务信息网络机制

政治、经济,是人类两大活动。对经济活动的管理方法,是对全部经济活动中的每一笔经济活动,进行科学详细记录,进而形成对微观和宏观经济进行科学管理。随着社会的进步,在对各类经济活动全面记录的基础上,已经发展出各种门类的经济学科、经济管理学科,这些科学的管理方法,有效的指导各类经济健康运行,为世界各国先后进入现代社会,起到了不可替代的作用。实践告诉我们,没有多个国家对经济管理的现代化,就不会出现世界多个国家进入现代化的经济社会。

政治活动的管理方法,与现代经济活动的管理方法相比较,政治活动的管理方法,显得粗放、漏洞多、不精细、不严密、不系统、不科学,与精细管理得现代经济,产生了不协调、不和谐的诸多问题。其中在公权力运行中,发生了大量庸懒散贪腐现象,已经影响到了经济、政治、司法、金融、教育、文化、医疗等等各个领域,社会影响恶劣后果严重。政治活动治理方法粗放,是造成反腐败,成为世界难题的重要原因之一。

每天都在发生,由每一笔扎实记录,形成地全国数亿笔经济活动得记录,支撑着对微观和宏观经济的科学管理。设想全国某一天的全部经济活动,只活动、不记录,那种灾难性得后果,恐怕难以想象。现代经济管理已经彻底抛弃了,“种瓜一块卖钱一堆”的方式。对廉政反腐的治理,只有抛弃粗放管理的方式,才能实现治理体系和治理能力得现代化。

拥有信息量的多寡和管理信息量的能力,已经成为衡量一个国家、一个行业、一个单位强弱的重要标准。在全国各个公权力机构运行中,每天都发生着,数千万件公务活动,由此产生了海量公务信息,这些公务信息,都是进行现代化治理得宝贵资源。

实践告诉我们,要使一个系统从杂乱走向有序就要有信息,而信息的丧失则意味着杂乱程度的增加。

对全国每天都在发生的,数千万件公务活动,进行科学治理,要从记录具体的每一件公务活动开始。才能进一步对公务活动开展分类、细化、归纳、反馈、监察、纠错、弘扬正气、弥补漏洞、评价、总结、提高等等。从记载每一笔公务活动开始,打造治理体系和治理能力现代化的扎实基础。

构建现代化的公务信息网络管理平台,对每天发生地数千万件公务活动,要像管理经济一样,进行分类、细化、归纳、信息运用、信息反馈。在此基础上,构建激励监督机制、构建程序监察机制、构建公权力核心现代运行机制、构建人民监督政府良性、便捷、有效的长效机制。用科学的方法进行精细治理,构建起系统、严密、科学的,现代化廉政反腐体系和能力。这种设想过去是天方夜谭,今天,信息社会已经为我们提供了,低成本、高效益的充足条件。构建多方共享得,地方党政公权力机构,公务信息网络管理平台。

责任编辑:冯启龙