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程序监察体制机制是整合纪检、监察、检察、审计以及其他监察资源，构建成一个强有力的综合监察机构。形成对地方公权力机构，能够进行全面、全程，综合监察的能力。对涉及到的全部信息，进行分类，针对分类设置内部的专项监察处室，细化分类，能够提高对专项监察业务的监察水平，提高监察效率、提高监察的准确性，实现监察的时效性。 有了公权力机构公务信息网络管理平台，这个功能强大的工作平台做支撑，减少了监察成本；提高了监察效率；提高了监察质量；提高了监察机构反应速度，使监察有了时效性；前置监察、异体监察、异地监察，便捷易行。彻底改变历史遗留的，民不举官不究、事后监察、被动抽查、抓两头带中间，粗放的监察模式。形成了适应现代社会要求的，宏观政治免疫机制与微观政治免疫机制，相互支撑融为一体，常态化的监察体制机制。 我国拥有百万各种专业精良，经验丰富的监察人员，是进行宏观政治免疫地国家级专业团队，通过完善激励监督机制，完全有能力承担全面程序监察业务。使全国治理“四风”和反腐败体制机制，成为以预防为主惩治为辅，科学有效常态化的监察体系。 （3）、构建公权力主体激励监督机制 依托公权力机构公务信息网络管理平台，全国地方公权力机构公务信息共享的优势，构建每个地方公权力机构监督制衡和免疫激励机制。使微观免疫功能机制，具备现代化的治理能力。 “水不激不跃，人不激不奋”公权力主体需要监督，更需要激励，激励为主、监督为辅，才是良性的公权力治理机制，才会长久保持高效廉洁的政府。地方公权力机构主要职责是，执行党和国家的党纪国法、法律法规，是专职的执行机构。解决政令不通，需要强化党纪国法、法律法规、政令的执行能力。 再好的政策，要有人执行。党中央和国家级公权力机构，带领人民制定法律、制定大政方针政策、发布规章制度、政令。这些法律法规、各项方针政策的执行人，就是地方公权力机构，因为他们的主要职责就是负责执行。完善政治免疫功能的，政务阳光运行、激励监督、弘扬追责，三项复合免疫功能，激发地方数百万公务人员群体，对党纪国法的执行能力。 激励机制的基础是量化工作量，对脑力劳动者量化工作量，已经发展为当今《精细化管理》的方法。针对当前状况，强化、细化对公务人员公务活动的，工作量和工作质量的记录，进而实施《精细化管理》方法，显得尤为重要。 公务人员群体，担负着上至国防，下至广大人民群众吃穿住行繁重的服务工作。担负着为物质文明和精神文明进步保驾护航的重任。需要完善激励监督机制，充分发挥他们服务社会的巨大潜能，为人民提供更多、优质、高效的社会服务产品。 由于建立了地方公权力机构，公务运行网络信息管理平台，施政档案记录了，每位投身公共事业，公务人员的日常工作记录和各个有关方面的评价。每位公务人员进行某项公务情况、使用决定权情况、完成与未完成工作量的情况、工作强度、工作质量、工作效率、社会反馈、行使决定权得效果、对具体某一项政务，行使表决权情况等等一目了然。 在公权力机构的施政档案中，记录了在岗位人员全部公务事项，详细、真实、可靠的工作量和施政质量地记载。将施政档案作为考察公务人员的重要依据，并且作为决定，对其进行精神激励、名誉激励、薪酬激励和需要惩戒得依据；作为升迁、晋级、退休后待遇的依据。施政档案机制，严密、真实、可查、是科学考核公务人员有效机制，定会激励每一名公务人员，为中国特色社会主义勤奋、努力工作。 中国数千年对官吏管理，贯穿着一条主线，就是“法律重予惩 管理重予奖”，至今仍然闪耀着光辉。完善管理现代公务人员的激励监督机制细则。明确能够得到奖励的行为。譬如：1、奖励依法执政，反对突破法律法规边界行政。2、奖励彻底解决问题，而不是仅仅采取应急措施。3、奖励冒险，而不是躲避风险。4、奖励可行性创新，而不是盲目跟从。5、奖励果断行为，而不是无用的分析。6、奖励出色工作，而不是忙忙碌碌工作。7、奖励简单化，反对不必要的复杂化。8、奖励默默无闻的有效工作，反对哗众取宠。9、奖励高质量工作，而不是草率行动。10、奖励忠诚，反对背叛。11、奖励合作，反对内讧等等。按照每位公务人员的科学、真实、公平考核，进行精神激励、名誉激励、薪酬激励和惩戒。 破除“大锅饭”建立公权力自身的免疫激励机制，激发、组织正能量，提高公权力机构施政效率和质量，形成强大服务社会能力和抵御庸懒散贪腐政治病毒得免疫能力。清除产生腐败的土壤，从根源消除“四风”和腐败。消除“劣币驱良币”政治文明倒退现象的土壤和环境。 良性竞争机制地建立，解放了广大公务人员社会生产力，使社会服务能力，得以充分释放。这种能量释放，能够得到公权力运行体制机制地保护、激励、弘扬。正气高扬，邪气下降，成为必然。精简机构这个，屡败屡战的顽固堡垒，就会被各级公权力机构，公务运行质量和效率空前提高，而被轻松破解。 施政档案机制，强化了责任追溯机制。通过“双卡”记录了公务人员职责分明、权责清晰、责任到人公务记录。完整记录了，每件公务事项，事前、事中、事后全过程。成绩有人领，失误有人担。 干部选拔，有了《精细化管理》的量化记录，科学、公开公正、公信力强、真实可靠的业绩，有了真凭实据，各级公权力领导班子有了民主运行机制，破解了“一张嘴”决定干部前程的顽症，能够彻底根治，“买官卖官”旧官场的毒瘤。 这种科学、准确、真实、通过各方验证的施政记录。对公务人员进行了知识型量化管理《精细管理》方法，准确记录了他们真实的工作业绩，激发广大公务人员群体工作热情。及时建立公务人员，权责利相结合的配套机制，就能够清除旧官场遗留得，庸懒散贪腐惯性产生地“四风”和腐败现象。激励、调动、组织起数百万公务人员，发挥服务社会的强大潜力，使地方公权力机构，充满活力和生命力。对公权力主体，进行现代精细化治理，改变抓两头带中间，宏观管理有余，微观治理不足的粗放管理模式 为中国特色社会主义事业多做好事，全心全意为人民服务，就能得到精神激励、名誉激励、薪酬激励。得到党和国家人民大众的肯定。彻底铲除“劣币驱良币”政治文明倒退得丑恶政治现象。 （4）、构建人民监督政府机制 |
