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地方公权力机构，党政领导班子成员，内部轮换工作岗位，完善了班子成员内部，激励机制、监督制衡机制、岗位责任制。强化了地方公权力机构，执行机构的主要职责，保障了地方公权力机构，执行法律法规、规章制度、决定、命令准确性，破解政令不通顽症。以强化党纪国法，法律法规执行能力的方式，加强了各个地方和各个单位党的领导，加强了党中央对地方权力机构的领导。 地方党政班子成员内部，轮换工作岗位办法，使党政班子全体成员，地位平等、话语权平等、行使决定权机会平等。使各级领导班子实施民主议事、民主决策有了机制保证。用党政领导班子民主运行机制，消除“一霸手”、“一言堂”，产生的“人治”根源，真正消除有些地方“一人一票”，已经成为“一人全票”的现实。完善健全地方公权力机构领导班子成员，民主运行公权力的机制。“打铁还需自身硬。”施行党内民主和社会主义民主，更需要公权力机构党政领导班子成员，在公权力机构运行中率先垂范，实施党内民主运行机制。 地方党政领导班子成员，内部轮换工作岗位办法，消除地方公权力机构，因为“一把手”任职期内终身制，已经形成得，“一个人为中心”产生的各种顽疾。由此，造成左手管右手的尴尬问题；地方公权力机构，僵化、自我封闭僵化倾向；“四风”和腐败易发源；产生了“一个人为中心”很多负面因素的辐射现象。 地方党政领导班子成员，任期内在班子内部，轮换工作岗位机制，从根源消除了，各个地区和各个单位的下属各个职能部门，只看“一把手指示，不怕违规追责”的普遍现象。“一把手”的决定权，在全体领导班子成员之间流动的机制，使各项公权力决定权，短期、透明。形成了地方公权力机构各个职能部门，按“一把手指示”，违反党纪国法、各项政策，就会被其他多位班子成员，短期内改正、追责、纠偏的概率提高。按上级一把手错误指示办事，会在短时间内得到，上级其他班子成员和本单位班子成员追责和纠偏。如果实现上下级地方党政领导班子成员、各个下属职能公权力机构，错峰轮岗效果会更加明显。形成公务人员严格执行党纪国法、依法依规受奖机率增加的良性机制。从根源清除，只看“一把手”个人态度执法，不按党纪国法、法律法规执法的“人治”顽疾。 地方党政领导班子成员，任期内轮换工作岗位。改变了一个公权力机构，只有“一个人决定权”的单节点，造成公权力决定权，成为封闭僵化的盲点。决定权人多节点，形成公权力决定权，有序开放能力和内部动平衡的能力，用机制保证“集体决定权”的畅通和免受冲击。 一个地方的党政领导班子成员，轮岗机制形成的决定权多节点，形成了大网络体系中，一个局部网络中的多节点。决定权人多节点的优势是，当出现某个节点经受冲击残损时，就会得到及时更正和补充，保证每个公权力机构“集体决定权”的良性运行，保证每个公权力机构，无间断地健康运行。充分发挥了自身免疫能力的自主修复功能。 地方公权力机构党政领导班子成员，在任期内轮换工作岗位，形成的公权力决定权人多节点。消除了地方山头、团伙、土围子产生的基础和根源。铲除陈旧的“一个人决定权”霉化蔓延的势力范围。 地方党政公权力机构公务人员和地方公权力机构领导班子成员，这个广大的群体，是能够走出少数政治家和革命家的摇篮，在他们人生经历中，绝大多数公务人员是政治工作者。公务人员在公务执行过程中，需要运用监督制衡机制和免疫激励机制，确保公权力运行中，公平正义的展现。“信任不能代替监督”，更准确的定义了，地方公权力机构实施，免疫激励机制和监督制衡机制得重要性。 在党和国家级公权力机构中，集中了全国多数政治家。他们是从基层逐步选拔，层层考验走出来的政治家。是掌管制定国家大政方针政策的领头人，“带领人民制定法律、执行法律、遵守法律”。 党中央和国家级公权力机构，对大政方针政策的制定过程，需要政治家多年积累得出的主张、需要政治家的智慧、需要多方论证、需要理论支持、需要实践数据、需要时间验证、需要征得各方和全国人民的意见等等程序和方法。同地方公权力机构，主要是执行党和国家的法律法规、规章制度、决定、命令的公务执行工作，有着不同的主要工作内容和责任担当，一个是主要制定大政方针政策，一个是主要执行政策；一个是全国，一个是局部。 由于党和国家级公权力机构同地方公权力机构，主要工作内容不同；工作程序不同；工作方法不同；工作形式不同；工作范围不同，故此，地方公权力机构党政领导班子成员，任期内在班子内部轮换岗位的办法，只适用于地方公权力机构。 党和国家级公权力机构，是党和国家制定方针政策和发布法律法规、规章制度、决定、政令的政治中心，是国家唯一的政治中心。各个地方公权力机构，是执行党和国家法律法规、规章制度、决定、命令的执行机构。 紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。是在思想上、政治上、行动上同党中央高度一致。维护中央权威，就是维护党的纪律和民主集中制的最高原则。是维护党和国家工作的大局。是维护全国各族人民的根本利益。 靠拢在地方公权力机构“一把手”周围，维护地方“一把手”权威。真得站错了地方，维护错了方向。维护地方“一把手”权威和靠拢在地方“一把手”周围。是没有在思想上、政治上、行动上同党中央高度一致。违反了党的纪律和民主集中制原则。是在搞区域性小圈子、地方山头、地方土围子，是落后的“人治”现象向区域性蔓延的结果。对社会产生负作用极大，是产生轴心腐败的土壤。是政治文明的倒退。 新体制机制使依法依规、“依法治国、依法执政”的方式、方法、程序具体化。强化了从基层公务人员到地方公权力领导班子成员，全体公务人员，各自的责任机制和追责机制。用机制保障了全体公务人员，依法依规、“依法治国、依法执政”的自主能动性。 |
