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构建公务人员免疫激励机制，构建宏观免疫功能和微观免疫功能，都需要把各级公权力在公权力运行中，产生的宝贵公务信息资源，进行科学采集、科学归纳、科学运用。每一笔真实的公务信息记录，都是全国治理体系，科学大数据的组成部分，每天发生在全国公权力机构各个方面的，千万件公务信息都是，国家治理体系和治理能力，进行现代化治理的重要组成部分。 公权力公务信息网络机制，这个免疫功能硬件，构建成了多功能的廉政反腐平台，可供各种廉政反腐措施充分展现。全国每天都有千百万件政务信息的产生，并向全国地方公权力机构网络信息管理平台汇集。信息高速公路，为新廉政反腐体制机制，装备了现代化手段。全国微观和宏观政务信息的集聚和高速双向流动，产生科学的大数据，一定会引起对廉政反腐治理思想、治理方法、治理方式的变革。廉政反腐就会出现跨越式发展，犹如从手工作坊进入工业现代化。可以预测到，新思想、新方法、新方式，一定会如春天般百花绽放，必将促进廉政反腐事业，向现代化治理高速发展。 （2）、构建综合监察体制机制 国家专职的监察机构担负着，治理“四风”和反腐败的重要职责，是公权免疫的国家级专业团队，担负着宏观免疫的主要职责。创新监察体制机制，使宏观政治免疫机制和微观政治免疫机制，形成相互依存、互为支撑，协同一体的现代监察体制机制，适应新历史时期的需要。 广大公务人员群体，是庸懒散贪腐政治病毒的易感人群。他们与监察机构的关系是，易感人群与防疫体系与医疗系统的关系，不是警察与小偷的关系。双方是良性互动的协调关系。国家专职综合监察机构，要具有提前介入功能，不等发病，提前免疫；形成与每个公权力自身免疫系统，相互支撑，互为动力的体制机制。用具体的方法，具体程序，实现早介入、早发现、早免疫，实现国家监察工作常态化。充分发挥中国共产党独特具有得，政治免疫基因，完善、健全、强化宏观免疫功能和微观免疫功能的政治优势。 有了地方公权力机构施政信息库、建立了地方公权力机构公务信息网络管理平台。为构建监察体系和能力现代化建立了坚实的基础。整合现有的各类监察机构，构建现代综合监察体制机制，采用程序监察方法进行综合监察。 程序监察方法是综合监察机构，通过各个公权力机构施政档案和公务运行网络信息管理平台，对监察对象，每月实施常规监察，并且将监察行为前置，对事前、事中、事后均能够实施监察的机制。由被动监察改变为主动监察、时效监察，全新的监察体制机制。由于每个公权力机构施政档案和公务信息网络管理平台的建立，运行新的程序监察体制机制成为可能。 把目前各类监察机构进行整合，组成综合监察机构。机构内部分类为，党纪、法律法规、人员管理、政府采购、规章制度、程序制度、财政预算、公务行为验证、各界别代表反馈、群众代表反馈等，分门别类的专业程序监察处室。形成能够对地方公权力机构，按月进行分门别类的常规监察能力。 综合监察机构内部各专业部门，通过地方公权力机构公务信息网络管理平台，对某个公权力机构，每个月的施政行为进行程序监察。按专业分工，流水作业不留死角，进行全面监察。程序监察区别于现在的监察方式，增加了新的工作内容和程序。程序监察增加得新特点是，不等问题发生；不等发现线索；主动全面监察；分类监察；高效率监察；以公权力机构公务信息网络管理平台为主；监察活动进行在公权力实施过程中；事前、事中、事后均纳入监察范围。改变“民不举官不究”，有数千年历史的古老监察方式，把专业监察机构的监察作业，由被动监察改变为，适应现代社会需要得主动监察模式。 程序监察静悄悄。鼠标一点，就监察。程序监察，充分利用地方公权力机构，施政档案机制和地方公权力机构公务信息网络管理平台。对公权力机构每月发生的全部施政行为，分类进行全面监察。党纪国法、规章制度、政府采购、政务行为验证、程序制度、人员管理、预算执行、各项制度执行情况、政策规章执行情况、各部门、各界代表反馈情况，由综合监察机构，分门别类进行全面综合常规监察。 由于地方公权力机构，施政档案机制的建立和地方公权力机构公务信息网路管理平台的建立。综合监察机构进行程序监察，成为简便易行，高效率的监察机制。对地方公权力机构进行前置、全面、及时、准确、方便易行的监察成为可能。 程序监察体制机制，使综合监察机构具备，对地方公权力机构进行，党纪国法、法律法规、财政预算、政策制度、政府采购、程序制度、人员管理、政务行为验证、政令、执行的情况，能够承担每月进行常规、全面监察。形成高质、高效现代监察体制机制。体现了“1+1”大于“2”的系统科学概念。 系统科学的概念和方法认为，各项廉政反腐要素一旦形成一个整体，并且形成一定层次、结构，要素之间相互联系、相互作用，这些要素就具有独立要素所不具有的性质和功能，形成一个具有新功能的有机整体。可以彻底改变各个廉政反腐要素，相对单立如同散沙状态，形成新的监察功能和新的监察能力。体现系统科学基本思想，“整体大于其各部分之和”整体出现了其组成部分所不具有的性质。组合形成了新的功能和新的能力。 由于这些要素所结成的方式不同，就构成了，新能力、新功能。正如一个劳动者单独劳动，不具备分工协作的功能。手工作坊是无法与生产流水线相比的。许多人的协作，许多力量溶合为一个总的力量，就造就成新的力量，这种力量和它的一个个力量的总和有本质的区别。 程序监察体制机制，形成的综合监察机构，与各个分散的监察机构比较，产生了新的功能和更强的能力。程序监察体制机制与分门别类各个监察机构相比较，发生了跨越式的进步。程序监察是采用科学方法构建形成得，现代监察模式，能够更好适应现代社会对监察得需求。 |
