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对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对因公出国（境）经费使用和团组管理中存在的问题，要求今后严格执行有关规定，加强“三公”经费预算执行管理；对会议费超预算支出问题，要求今后加强会议计划和预算管理，控制会议支出规模；对未按规定执行招投标问题，要求严格执行招投标相关规定、加强建设项目和采购服务等招投标管理；对购置藏品形成的固定资产未入账问题，要求登记固定资产账，调整部门决算草案；对少计收入、多计支出、少计长期股权投资、账实不符多计折旧费用问题，要求调整有关会计账目；对未按规定对京外房产进行产权登记并定期清查问题，要求加强对固定资产的管理，尽快清理相关资产，防止国有资产流失。 针对审计发现的问题，审计署建议：全国妇联应切实加强“三公”经费和会议费管理；严格履行招投标和政府采购规定，提高财政资金使用效益；切实履行主管部门财务监督管理职责，加强对本级和所属单位资产工作的核查、清理。 四、审计发现问题的整改情况 对审计发现的问题，全国妇联正在积极组织整改。全国妇联本级已追回为所属单位及其他单位人员支付的出国费用11.33万元；所属中国妇女外文期刊社已拟定2016年网站运营采购服务招标文件，着手招标事宜；所属中国妇女活动中心已对少计收入1900万元和多列支出157.74万元进行了账务调整；所属中国妇女旅行社已对少计长期股权投资100万元进行了账务调整。具体整改结果由全国妇联向社会公告。 中国科协2015年度预算执行等情况审计结果 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年12月至2016年3月，审计署对中国科协2015年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了中国科协本级和所属青少年科技中心、企业创新服务中心等8个单位，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 中国科协为中央财政一级预算单位，部门预算由中国科协本级和20个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国科协2015年度部门财政拨款预算支出为178 195.44万元，中国科协决算草案反映的当年财政拨款支出176 191.64万元，其部门预算与执行结果的差异总额为2003.8万元，差异的具体情况见附表1。 本次审计中国科协本级及所属单位2015年度财政拨款共计167 850.35万元，占部门财政拨款预算总额的94.19%，审计查出问题对中国科协2015年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，中国科协本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。 二、审计发现的主要问题 （一）预算执行中存在的主要问题。 1．2015年，中国科协本级和所属中国科学技术馆等3家单位违规将本单位因公出国（境）费用14.2万元，转由外资企业等单位负担。 2．2015年，中国科协本级有1个三类会议参会人员超出规定的人数14人；有2个四类会议参会人员分别超出规定人数11人、79人。 3．2015年，中国科协本级在编制19个向社会公众提供网络科普服务的信息化建设事项政府采购文件时，未按规定征求社会公众对采购需求的意见，涉及金额18 599.7万元。 4．2015年，中国科协本级未经政府采购程序，直接委托34个单位承办50个项目，涉及金额3664.3万元；未经公开招标，直接委托14个单位承办公民科学素质读本微动漫开发等19个项目，涉及金额7072.01万元。 5．2015年，所属中国科普研究所未经公开招标，直接委托1个出版社承办印装出版项目，合同金额600万元。 6．至2015年底，中国科协本级委托外单位承担的54个项目（合同金额1374万元）进展缓慢，未按约定期限完成，有1138.45万元资金未支出，影响财政资金使用效益。 7．2014年至2015年，中国科协本级预算控制不严，未能精确测算成本，委托5家单位承担的24个事项（合同金额2367.6万元）在项目完成后形成结余资金1220.36万元，占51.54%。 8．2015年，中国科协本级在委托相关单位承担的19个科普信息化建设事项尚未完成的情况下，提前开展终期考核，并在考核指标未完全实现的情况下提前验收，违规超进度支付合同尾款1859.97万元。 9．2015年，中国科协本级违规将应由2015年至2018年分年度安排预算的1200万元项目，全部编入2015年预算并获得财政部批复，当年全部支付给项目承担单位。至2015年底，有1184.93万元财政资金结存在项目承担单位。 （二）其他方面问题。 1．至2015年底，中国科协本级“其他应付款”科目10年以上挂账余额885.21万元、“其他应收款”科目10年以上挂账余额2580.97万元；所属企业创新服务中心应付款长期挂账余额1337.57万元，未按规定及时清理。 2．2015年，中国科协本级未经批准租用中国科技会堂57平方米办公用房1年，支付租金13.39万元。 3．至2015年底，所属中国科学技术馆未按规定将财政部2014年9月已批复竣工财务决算的中国科技馆新馆项目纳入固定资产账核算。 三、审计处理情况和建议 |
