中央部门单位2015年度预算执行等情况审计结果(10)

4．2015年，所属监测总站和环科院计划外召开50个会议，会议费支出91.69万元；环境保护部本级和所属环科院在非党政机关会议定点饭店召开会议2个，会议费支出43.08万元；所属环境规划院和监测总站超规定天数和人数召开会议，超预算支出会议费15.16万元；所属固体废物与化学品管理技术中心召开的1个会议超标准支出会议费等3.24万元。

5．至2015年底，所属环科院以前年度232万元应结转收入未及时结转，长期在预收账款科目挂账，导致财务核算不能全面、真实反映预算执行情况。

（二）其他方面问题。

1．至2015年底，环境保护部本级有8个以前年度已完工基建项目未按规定及时进行竣工决算，涉及金额2.54亿元。

2．2013年至2016年3月，环境保护部主管的中国环境科学学会未经批准自行设立2个职业资格并开展相关培训，共收费4641.26万元，其中2015年651.48万元。

3．2013年至2015年，环境保护部未经市场公开竞争，直接指定所属单位投资成立的企业开展认证工作，共收取认证费用1.85亿元，其中2015年7052.87万元。

4．2015年，环境保护部主管的中国环境科学学会培训收入138.2万元未纳入法定账簿核算。

5．至2015年底，所属环科院对外投资20万元未纳入法定账簿核算；登记拥有的320项发明专利仅有52项纳入单位管理。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对违规申请和编报预算问题，要求将重复申请的资金重新报批并按规定用途使用，将违规列支的资金归还原资金渠道，并调整有关会计账目和决算草案；对发放节日补助问题，要求今后严格执行相关规定；对长期借用其他单位车辆、非定点维修和租用车辆问题，要求清退借用车辆，严格执行政府采购程序；对会议管理和经费使用方面的问题，要求今后严格执行会议管理相关规定；对未及时确认收入问题，要求调整有关会计账目和决算草案；对未及时办理竣工决算问题，要求尽快办理；对设立职业资格并开展相关培训问题，要求按规定对职业资格认定和培训进行清理规范；对指定单位开展资格认证问题，要求推进该项认证的市场化；对培训收入和投资未在账上反映问题，要求登记入账并及时催收；对专利未纳入单位管理问题，要求加强专利资产管理。

针对审计发现的问题，审计署建议：环境保护部应强化监管，进一步提高所属单位财务核算和资产管理水平，清理规范职业资格设立和各类培训活动，会同有关部门进一步完善相关政策。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，环境保护部正在积极组织整改。所属环境规划院已归还项目经费中编列的中国环境科学学会会费4万元，并进行了账务调整；所属环境保护对外合作中心已清退违规发放的节日补助12.9万元；所属中日友好环境保护中心已归还借用企业的车辆；所属固体废物与化学品管理技术中心已将超标准列支的会议费等1.6万元归还原资金渠道；所属环科院清理并确认收入232万元；主管的中国环境科学学会已收回培训费51.48万元。具体整改结果由环境保护部向社会公告。

住房城乡建设部2015年度预算执行等情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年5月至2016年3月，审计署对住房城乡建设部2015年度预算执行等情况进行了审计，并开展了预算执行审计分阶段实施试点，重点审计了住房城乡建设部本级和所属全国市长研修学院（以下简称市长学院）、住房城乡建设部干部学院（以下简称干部学院）等6个单位，并对有关事项进行了延伸审计。

一、基本情况

住房城乡建设部为中央一级预算单位，部门预算由部本级和20个二级预算单位的预算组成。财政部批复住房城乡建设部2015年度部门财政拨款预算支出为119 854.03万元，住房城乡建设部决算草案反映的当年财政拨款支出90 213.19万元，其部门预算与执行结果的差异总额为29 640.84万元，差异的具体情况见附表1。

本次审计住房城乡建设部本级及所属单位2015年度财政拨款共计77 696.74万元，占部门财政拨款总额的65%，审计查出问题对住房城乡建设部2015年度预算执行结果的影响见附表2。

审计结果表明，住房城乡建设部本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法和相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。对2014年度预算执行审计查出的问题，至2015年10月底，住房城乡建设部已采取将资金上缴财政、归还原资金渠道、完善资产登记等措施整改，并处理了相关责任人，出台了加强资产等方面管理的8项制度，以上整改情况审计署受国务院委托已向全国人大常委会报告，并向社会公告；2015年11月以来，住房城乡建设部继续加强整改工作，通过整改上缴财政858.78万元，处理14人，制定资产管理等制度4个。

二、审计发现的主要问题

（一）预算执行中存在的主要问题。

1．2015年，住房城乡建设部本级违规将其召开的3个会议的会议费、专家咨询费和劳务费等支出19.08万元转由所属中国城市科学研究会承担。

2．2015年，所属中国建筑文化中心违规向本单位职工发放节日补贴82.70万元。

3．2014年至2015年，所属干部学院和市长学院未经批准，违规从零余额账户向实有资金账户划转财政资金913.12万元，其中2015年547.55万元。

4．2015年，住房城乡建设部在参与分配中央农村危房改造补助资金中，未严格执行资金管理办法规定，在缺少各省上报的危房改造任务、补助资金申请及实施方案的情况下，会同有关部门下达了危房改造任务和资金。

5．2015年，所属中国建设报社以提取组稿费的方式虚增事业支出420.2万元，造成决算草案多计事业支出。

6．2014年和2015年，所属中国建筑业协会项目管理委员会等2家单位未经批准组织2个双跨（跨地区、跨部门）出国（境）团组。

（二）其他方面问题。

1．2015年，所属中国建设报社利用新闻报道文章违规收费872.34万元。

2．2013年至2015年，所属干部学院未经批准对外出租房屋，收取租金643.13万元，其中2015年295万元。

3．2013年至2015年，所属中国建筑装饰协会等7家单位利用举办评比、达标、表彰等活动，违规收费3544.58万元，其中2015年356.91万元。