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2．2015年，所属国家艺术基金管理中心的国家艺术基金项目财政资金年初结转61 717.32万元，当年申请8亿元，年底结转95 228.95万元，当年预算执行率仅32.8%，文化部未按规定及时向财政部提出调减当年预算的建议。 3．至2015年底，文化部未按规定及时清理2012年及以前年度项目结转资金3207.81万元。 4．所属国家图书馆在申报一期维修改造工程项目时，将不应由财政资金安排的北京国图酒店有限公司维修改造工程一并打包申报，并于2011年获得财政部批复，至2015年底已支出1679.84万元。 5．2014年，所属国家图书馆1个出国（境）团组未经批准，擅自更改行程增加1个出访城市。 6．2014年至2015年，所属国家图书馆以注册费等名义违规向参会单位收取会议费32.46万元，其中2015年21.48万元。 7．2015年，所属中国艺术研究院培训收入90.4万元未纳入法定账簿核算。 8．2015年12月，所属国家京剧院未按项目进度拨款，违规一次性向项目委托单位拨付合同总价款25万元。 9．2009年至2015年，文化部本级购置的服务器、防火墙等设备及相关软件，未纳入法定账簿核算。 10．2015年12月，所属中国艺术研究院列支应计入2016年的展览场租费等，造成2015年决算支出多计1288.09万元。 （二）其他方面问题。 1．至2015年底，所属海外中国文化中心以前年度固定资产变价收入296.14万元，未按规定上缴财政。 2．所属国家图书馆一期维修改造工程项目中的后勤服务楼改扩建工程于2014年8月完工，实际超批复规模建设2703.66平方米。 3．2006年，所属机关服务中心收到土地拆迁安置补偿款3000万元，未按规定上缴财政，至2015年底结余2984.79万元。 4．2015年，所属机关服务中心违规对外出租文化部机关办公用房16处，取得收入139.6万元。 三、审计处理情况和建议 对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对财政资金结存问题，要求严格控制预算追加事项，及时申请调减预算；对未按规定清理结余资金问题，要求将结余资金清理上报财政部，并根据财政部审核意见办理；对使用财政资金维修改造酒店问题，要求追回有关财政资金，调整会计账目；对未经批准增加出访城市问题，要求加强出国（境）团组管理；对违规收取会议费问题，要求严格按照会议管理相关规定执行；对培训收入未纳入法定账簿核算问题，要求纳入本单位统一核算，调整有关会计账目；对未按项目进度拨款问题，要求今后严格按项目进度拨款，并跟踪检查已拨出款项的使用情况；对购置的软硬件未计入资产、提前列支下年支出问题，要求调整有关会计账目和决算草案；对固定资产变价收入未上缴财政问题，要求将收入上缴财政；对超规模建设问题，要求严格按照相关规定执行；对未按规定上缴国有资产处置收入问题和违规出租办公用房问题，要求将有关收入上缴财政，今后严格执行相关规定。 针对审计发现的问题，审计署建议：文化部应进一步加强对财政结转结余资金的统筹和管理，督促所属单位遵守基本建设相关规定，进一步规范因公出国（境）和会议的管理，加强资产管理，规范资产核算和国有资产出租行为。 四、审计发现问题的整改情况 对审计发现的问题，文化部正在积极组织整改。所属中国艺术研究院已将培训收入235.2万元纳入单位账簿统一核算。具体整改结果由文化部向社会公告。 卫生计生委2015年度预算执行等情况审计结果 根据《中华人民共和国审计法》的规定，2015年11月至2016年3月，审计署对卫生计生委2015年度预算执行等情况进行了审计，重点审计了卫生计生委本级和所属中国人口宣传教育中心（以下简称宣教中心）、卫生发展研究中心（以下简称发展研究中心）等7个单位，并对有关事项进行了延伸审计。 一、基本情况 卫生计生委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和71个二级预算单位的预算组成。财政部批复卫生计生委2015年度部门财政拨款预算支出为1 607 091.29万元，卫生计生委决算草案反映的当年财政拨款支出1 468 508.26万元，其部门预算与执行结果的差异总额为138 583.03万元，差异的具体情况见附表1。 本次审计卫生计生委本级及所属单位2015年度财政拨款共计236 020.82万元，占部门财政拨款总额的14.69%，审计查出问题对卫生计生委2015年度预算执行结果的影响见附表2。 审计结果表明，卫生计生委本级及本次审计的所属单位2015年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。对2014年度预算执行审计查出的问题，至2015年10月底，卫生计生委已采取将资金上缴财政、归还原资金渠道等措施进行整改，并出台4项制度加强预算管理，以上整改情况审计署受国务院委托已向全国人大常委会报告，并向社会公告；2015年11月以来，卫生计生委继续加强整改工作，出台1项制度规范账务核算管理，对所属国际交流与合作中心往来科目长期挂账未清理等问题，采取责任落实到人等措施进行清理。 二、审计发现的主要问题 （一）预算执行中存在的主要问题。 1．2015年，卫生计生委本级和所属药具管理中心（以下简称药具中心）部分办公设备购置、药具采购等项目未编报政府采购预算，涉及金额5501.28万元。 2．至2015年底，所属卫生和计划生育监督中心电子政务项目未按规定报发展改革委审批，涉及资金5850万元，其中2015年1000万元。 3．至2015年底，卫生计生委本级委托所属国家食品安全风险评估中心（以下简称食品安全评估中心）和发展研究中心承担的项目形成结余资金1182.95万元，未按规定及时进行清理。 4．2005年至2015年，卫生计生委本级在1项政府采购业务中，未按规定采用公开招标方式确定供应商名录，采购时所属药具中心仅向名录内的企业发送招标通知和标书，且未按规定发布评审结果，涉及金额514 684.42万元，其中2015年53 547.42万元。 5．2012年至2015年，所属药具中心在1项招标业务中，未按规定发布政府采购信息，自行组织评审确定具有投标资质的企业，涉及金额1704.74万元，其中2015年424.43万元。 6．2015年，所属食品安全评估中心未经政府采购，直接委托3家项目合作单位承担3个项目，合同金额176.1万元，当年实际支出170.49万元。 7．2013年4月，所属宣教中心未经批准购置设备，涉及金额41.15万元。 8．2015年，所属食品安全评估中心6人赴新西兰参加会议，未经批准前往另一城市；所属发展研究中心的4个出国（境）团组机票报销不合规，涉及机票款8.4万元。 9．2015年，所属宣教中心无偿使用2家下属企业车辆3台。 |
